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¥15
傾銷壟斷 | 2019-02-14 20:51:57

反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 遼寧大連

前提: 長(zhǎng)期以來(lái),醫(yī)保支付軟件公司向各定點(diǎn)藥店和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取高額“軟件初裝費(fèi)、年服務(wù)費(fèi)”等費(fèi)用,給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因醫(yī)保系統(tǒng)屬于政府已經(jīng)付費(fèi)購(gòu)買的公共服務(wù)項(xiàng)目,醫(yī)保前臺(tái)端收費(fèi)業(yè)務(wù)又屬于公共事務(wù),因此,各定點(diǎn)藥店和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理者認(rèn)為,兩定機(jī)構(gòu)除了支付必要的硬件設(shè)備、初裝人工費(fèi)用外,不應(yīng)再承擔(dān)其他費(fèi)用。 2017年7月,國(guó)務(wù)院第四次大督查第十一組來(lái)湖北省督查時(shí)指出:湖北省部分地區(qū)存在醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)保信息系統(tǒng)開發(fā)商收取兩定機(jī)構(gòu)“醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)”開發(fā)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等違規(guī)行為,要求各地各部門迅速整改。 文件指出,“醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)”屬政府電子政務(wù)平臺(tái)組成部分,按照財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》(財(cái)綜函〔2011〕14號(hào))要求:“各級(jí)人民政府及其部門和單位不得利用電子政務(wù)平臺(tái)從事任何商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。” 關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知 財(cái)綜函[2011]14號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 為規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)管理,減輕企業(yè)和社會(huì)不合理負(fù)擔(dān),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下: 一、電子政務(wù)平臺(tái)是各級(jí)人民政府及有關(guān)部門為社會(huì)提供公共服務(wù)的窗口,應(yīng)免費(fèi)向企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)開放,各級(jí)人民政府及其部門和單位不得利用電子政務(wù)平臺(tái)從事任何商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),此前有類似行為的應(yīng)立即停止。 二、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織利用電子政務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供公共服務(wù)過程中,需引入第三方電子認(rèn)證服務(wù)的,不得以任何形式參與電子認(rèn)證服務(wù)經(jīng)營(yíng)或收取費(fèi)用,不得采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的方式要求企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買第三方電子認(rèn)證服務(wù)。 三、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織通過電子政務(wù)平臺(tái)提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))和《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提供政府公開信息收取費(fèi)用等有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜[2008]44號(hào))等有關(guān)規(guī)定,不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。 四、各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)按照本通知的規(guī)定,對(duì)本地區(qū)、本部門電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行清理和規(guī)范,凡與本通知規(guī)定不符的
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補(bǔ)
應(yīng)立即糾正。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、工業(yè)和信息化、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督,對(duì)于違反本通知規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,并追究行政責(zé)任。 五、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 二○一一年一月二十一日 地點(diǎn):遼寧省大連市 事件:由于業(yè)務(wù)需要,本公司(現(xiàn)名稱:大連仟佳企業(yè)管理有限公司)于2015年在大連醫(yī)保中心申請(qǐng)備案,開發(fā)醫(yī)保刷卡軟件客戶端,醫(yī)保中心告知刷卡軟件客戶端現(xiàn)在屬于完全開放狀態(tài),接口文件在醫(yī)保網(wǎng)可以自由下載,自由開發(fā),無(wú)需備案。 當(dāng)軟件完成后,原醫(yī)保軟件開發(fā)商大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)股份有限公司利用其壟斷地位,講重要的一個(gè)動(dòng)態(tài)庫(kù)文件進(jìn)行加密,拒絕開放,并在醫(yī)保中心后臺(tái)利用中心服務(wù)器停用我公司軟件。 這是否涉及到壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),希望有專業(yè)律師從法律層面給予幫助。 期望:打贏官司,讓軟件可以正常運(yùn)行。
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2019-02-14 21:05:58
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32位律師解答

  • ¥0.46
    • 這里的具體問題是什么?具體情況說(shuō)明一下
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      2019-02-14 20:53:34
  • ¥0.46
    • 你好,如果認(rèn)為當(dāng)?shù)氐挠行┮?guī)定違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定的話,可以向當(dāng)?shù)孛鞔_提出要求進(jìn)行答復(fù)等處理,或給上級(jí)有關(guān)單位進(jìn)行反映,要求進(jìn)行審查等處理。如果確實(shí)違法,因依法進(jìn)行處理等。
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      2019-02-14 20:57:22
    • 樓主:
      醫(yī)保中心和人社局都含糊其辭
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      2019-02-14 21:04:42
    • 王景生 服務(wù)方:
      那就找其上級(jí)要求說(shuō)明等。
      展開
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      2019-02-14 21:20:47
  • 李國(guó)民

    律師

    投訴
    ¥0.46
    • 建議你簡(jiǎn)單描述一下,你需要咨詢的問題
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      2019-02-14 21:03:54
    • 李國(guó)民 服務(wù)方:
      你如果認(rèn)為這些法律條文和條款不合適不恰當(dāng),或者有矛盾之處,建議你向全國(guó)人大常委會(huì)反應(yīng)
      展開
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      2019-02-14 21:04:28
  • ¥0.46
    • 您在材料中反映的問題,實(shí)際上在理論界和實(shí)務(wù)界是長(zhǎng)期存在的爭(zhēng)議問題。對(duì)于行政壟斷的問題一直是在風(fēng)口浪尖,人們也在不斷的討論這個(gè)問題,但是目前為止,由于行政壟斷的問題比較復(fù)雜,涉及的不僅僅是法學(xué)一個(gè)學(xué)科的問題,所以在理論上很難達(dá)成共識(shí),而在實(shí)踐中更是難以獲得實(shí)質(zhì)性的突破。
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      2019-02-14 21:06:11
  • ¥0.46
    • 建議你詳細(xì)說(shuō)一下你要咨詢的問題
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      2019-02-14 21:08:38
  • ¥0.46
  • ¥0.46
    • 您好, 如果違反了相關(guān)的規(guī)定,可以把此事項(xiàng)向相關(guān)部門反映,請(qǐng)求對(duì)此事項(xiàng)進(jìn)行處理
      展開
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      2019-02-14 21:17:59
  • ¥0.46
    • 建議詳細(xì)描述你要咨詢的問題,如果你認(rèn)為文件與法律相違背可以向有關(guān)部門反映?
      展開
      收起
      2019-02-14 21:18:05
  • ¥0.46
  • 王國(guó)強(qiáng)

    律師

    投訴
    ¥0.46
    • 你好!個(gè)人認(rèn)為這不是壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題,這屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如果你們的軟件分屬不同的環(huán)節(jié)對(duì)方公司卻對(duì)你的軟件進(jìn)行屏蔽等侵權(quán)行為,你可以向發(fā)包方反饋并要求解決;反饋無(wú)果的,你可以提起侵權(quán)訴訟。
      展開
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      2019-02-14 21:26:19
  • ¥0.46
  • ¥0.46
    • 建議明確你要咨詢的問題,詳細(xì)描述你與該公司的糾紛。
      展開
      收起
      2019-02-14 21:30:11
  • 張堅(jiān)

    法律執(zhí)業(yè)者

    投訴
    ¥0.46
    • 你發(fā)的通知是什么意思?你的具體問題是什么?你所說(shuō)的可能涉及相關(guān)政策規(guī)定,很難再這里分析、判斷討論的。
      展開
      收起
      2019-02-14 21:41:51
  • 徐歡

    法律執(zhí)業(yè)者

    投訴
    ¥0.46
    • 你是要咨詢什么法律問題呢?如你所述,各定點(diǎn)藥店和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安裝醫(yī)保支付軟件公司的軟件,一般是有經(jīng)過政府統(tǒng)一的招投標(biāo),是有經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)才能中標(biāo)的,即便換成其他家軟件公司,估計(jì)也會(huì)有這些費(fèi)用。如你們認(rèn)為軟件公司的收費(fèi)違規(guī),一可以向督查組反映,二可以向物價(jià)部門投訴。
      展開
      收起
      2019-02-14 21:48:17
  • ¥0.46
  • ¥0.46
    • 你好,你想咨詢什么問題需要詳細(xì)說(shuō)一下
      展開
      收起
      2019-02-14 21:55:08
  • 王倩一男

    律師

    投訴
    ¥0.46
    • 您好,您的具體問題是什么?訴求是什么
      展開
      收起
      2019-02-14 21:57:02
  • 張家平

    法律執(zhí)業(yè)者

    投訴
    ¥0.46
    • 你好,如果繼續(xù)收取你們的相關(guān)費(fèi)用,你們可以向巡視組舉報(bào)。
      展開
      收起
      2019-02-14 21:58:14
  • ¥0.46
    • 你好,請(qǐng)問你需要解決的問題是什么,請(qǐng)具體說(shuō)一下。
      展開
      收起
      2019-02-14 22:00:31
  • ¥0.46
    • 政府購(gòu)買技術(shù)軟件,應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)一采購(gòu),財(cái)政支出,規(guī)范收費(fèi)。
      展開
      收起
      2019-02-14 22:03:50
  • 王雪楠

    法律執(zhí)業(yè)者

    投訴
    ¥0.46
    • 你好,您說(shuō)的問題確實(shí)存在,但恐怕一時(shí)之間不好解決。遼寧的醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)開發(fā)時(shí),很多是政府不出資,由軟件開發(fā)企業(yè)自費(fèi)開發(fā),未來(lái)向定點(diǎn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)收回成本、實(shí)現(xiàn)盈利。
      展開
      收起
      2019-02-14 22:18:31
  • ¥0.46
    • 你好,這種情況建議你委托一位律師詳細(xì)的咨詢,或者簡(jiǎn)要說(shuō)明一下,你需要咨詢的法律問題
      展開
      收起
      2019-02-14 22:35:20
  • 馮碩

    法律執(zhí)業(yè)者

    投訴
    ¥0.46
    • 您好,請(qǐng)?jiān)敿?xì)描述一下您的問題。
      展開
      收起
      2019-02-14 22:41:26
  • ¥0.46
    • 他這樣壟斷是無(wú)法構(gòu)成的,壟斷對(duì)占據(jù)市場(chǎng)份額有很高的要求。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)你需要有證據(jù)證明才可以的。
      展開
      收起
      2019-02-14 22:59:49
  • ¥0.46
    • 不屬于壟斷行為,但可以以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由起訴。
      展開
      收起
      2019-02-14 23:41:17
  • ¥0.46
  • ¥0.46
    • 你所說(shuō)情況,應(yīng)該是原來(lái)的醫(yī)保軟件開發(fā)商利用其長(zhǎng)期服務(wù)于醫(yī)保軟件需求者的壟斷地位,與行政機(jī)關(guān)之間有著理不清的關(guān)系,建議可以向上級(jí)機(jī)關(guān)以及工商局寫一個(gè)書面材料反應(yīng)相關(guān)情況,檢舉其壟斷行為。
      展開
      收起
      2019-02-14 23:59:52
  • ¥0.46
  • ¥0.46
    • 你好,請(qǐng)你詳細(xì)描述一下具體的問題,以便給你更準(zhǔn)確的回答
      展開
      收起
      2019-02-15 00:25:50
  • ¥0.46
    • 對(duì)于你所講的這種情況,如果認(rèn)為當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的規(guī)定不符合法律的規(guī)定,可以向他們提出書面的建議或意見。
      展開
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      2019-02-15 00:31:08
  • ¥0.46
    • 解答你問的法律問題前提,是要弄清是否有政府行政壟斷行為,這種行為與你公司經(jīng)營(yíng)有無(wú)受到阻礙損害的關(guān)系;華信公司與你公司服務(wù)產(chǎn)品之間是何關(guān)系,其加密部分是否有開放的義務(wù)等細(xì)節(jié)?,F(xiàn)在這些細(xì)節(jié)不清楚,不好猜測(cè)判斷。另,華信利用管理權(quán)在醫(yī)保中心服務(wù)器停用你司軟件,明顯構(gòu)成侵權(quán),排斥競(jìng)爭(zhēng),可訴之。我對(duì)這事很有興趣研究,請(qǐng)與我聯(lián)系。
      展開
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      2019-02-15 01:27:36
  • ¥0.46
    • 這種壟斷行為屬于技術(shù)性壟斷,政策的規(guī)定并不影響軟件開發(fā)公司的技術(shù)使用許可。
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      2019-02-15 01:45:16
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