一．勞動(dòng)監(jiān)察制度概述

勞動(dòng)監(jiān)察是指法定專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)勞動(dòng)法的遵守情況依法進(jìn)行檢查、糾舉、處罰等一系列活動(dòng)。勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)的單位或勞動(dòng)者，可以依據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的決定，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓的處罰；對(duì)觸犯其他行政法規(guī)的，建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處罰；對(duì)觸犯刑律的，建議執(zhí)法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

勞動(dòng)監(jiān)察的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)是勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。

勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容主要有：

1、社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況；

2、勞動(dòng)合同的訂立和履行情況；

3、單位招聘職工的行為；

4、勞動(dòng)者的工作時(shí)間；

5、企業(yè)遵守企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定的情況；

6、單位支付職工工資的情況；

7、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入情況；

8、單位和勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

9、社會(huì)保險(xiǎn)金給付情況；

10、單位遵守職工福利規(guī)定的情況；

11、單位和勞動(dòng)者遵守職業(yè)技能開(kāi)發(fā)規(guī)定的情況；

12、社會(huì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能考核鑒定發(fā)放證書(shū)的情況；

13、承辦境外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況；

14、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)

二．勞動(dòng)監(jiān)察的投訴條件以及受理范圍

（一）任何單位、組織和公民對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為均有權(quán)向勞動(dòng)保障部門(mén)舉報(bào)投訴。

（二）舉報(bào)投訴可分為保護(hù)權(quán)益舉報(bào)和檢舉揭發(fā)舉報(bào)：

1、保護(hù)權(quán)益舉報(bào)是指舉報(bào)人認(rèn)為用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為直接侵害其合法權(quán)益，申請(qǐng)勞動(dòng)保障部門(mén)依法保護(hù)的行為；

2、檢舉揭發(fā)舉報(bào)是指任何單位、組織和公民向勞動(dòng)保障部門(mén)檢舉揭發(fā)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為；

（三）符合下列條件的，屬保護(hù)權(quán)益舉報(bào)：

1、有明確的被舉報(bào)人和違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)事實(shí)；

2、舉報(bào)人是合法權(quán)益直接受到侵害的個(gè)人和組織。

（四）下列情形之一的舉報(bào)不予受理：
       1、舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的；

2、舉報(bào)人已就同一事實(shí)和請(qǐng)求向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟的；

3、舉報(bào)投訴的違法行為已終了2年以上的。

三．向勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴的程序

（一）接受舉報(bào)投訴：對(duì)于舉報(bào)投訴的來(lái)信或者上級(jí)部門(mén)及其他部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)送的來(lái)信統(tǒng)一由投訴處理人員拆封、登記；對(duì)于上訪的投訴人或咨詢(xún)?nèi)藛T，先填寫(xiě)《投訴舉報(bào)登記表》或《咨詢(xún)登記表》。如果因同一事由引起的5人以上集體投訴的，應(yīng)當(dāng)推選代表1至5名，并填寫(xiě)《委托書(shū)》，所有人員均在委托書(shū)中簽名。接待人員對(duì)于投訴人提供的資料不符合要求的，告知投訴人補(bǔ)正；對(duì)于不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的投訴，告知投訴人向有關(guān)部門(mén)反映；對(duì)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄的投訴，告知投訴人向有管轄權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。

（二）審查受理或立案登記：對(duì)于舉報(bào)投訴信件，在拆封、登記時(shí)予以審查，符合立案條件的，在收到信件之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法受理。對(duì)于符合立案條件的上訪投訴，在接到投訴文書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法受理。對(duì)于不符合立案條件的投訴，在接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定不予受理，并書(shū)面通知投訴人（姓名、地址不清的除外)。

（三）接待人員根據(jù)舉報(bào)投訴反映的情況，對(duì)案件進(jìn)行歸類(lèi)，并作相應(yīng)的分流處理：

1、屬舉報(bào)類(lèi)案件（如拖欠工資、未辦用工手續(xù)、未簽勞動(dòng)合同、超時(shí)加班加點(diǎn)、工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、收取押金、非法使用童工、侵害女職工或未成工特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益等），填寫(xiě)《群眾來(lái)信來(lái)訪處理表》并報(bào)批受理后由勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)查處。

2、屬勞動(dòng)爭(zhēng)議類(lèi)案件（如因工資支付爭(zhēng)議、勞動(dòng)合同爭(zhēng)議、離職或辭退或除名或開(kāi)除爭(zhēng)議、工傷待遇爭(zhēng)議以及因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、違約金發(fā)生爭(zhēng)議等），可以進(jìn)行行政調(diào)解。若事實(shí)不清或無(wú)法調(diào)解或當(dāng)事人不愿調(diào)解的，告知投訴人應(yīng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng)。

3、屬于綜合類(lèi)案件（既有勞動(dòng)爭(zhēng)議，又有違法舉報(bào)），分別按爭(zhēng)議類(lèi)和舉報(bào)類(lèi)案件處理方式進(jìn)行處理。

4、屬咨詢(xún)有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)及政策性質(zhì)的，依相關(guān)法律、法規(guī)及政策講解或答復(fù)當(dāng)事人或者引導(dǎo)其向相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢(xún)。

（四）調(diào)查處理：對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為的調(diào)查，從立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。案件調(diào)查完成后根據(jù)事實(shí)和法律在15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰、行政處理或者責(zé)令改正的決定。

（五）跟蹤答復(fù)：接待人員對(duì)直接調(diào)解處理的案件及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人；對(duì)需要答復(fù)的分流案件，及時(shí)跟蹤處理結(jié)果，在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人。

（六）結(jié)案歸檔：舉報(bào)投訴接待人員對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的案件整理歸檔，并輸入電腦。