一、行政法的作用

行政法與刑法、民法一樣，是現(xiàn)代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法的作用概括起來主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）維護社會秩序和公共利益

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟、文化的不斷發(fā)展，也產(chǎn)生了越來越多的社會問題，要求行政機關(guān)履行發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、保護環(huán)境、控制人口、加強治安等各項職責。因此，行政機關(guān)必須通過行政立法、行政執(zhí)法及行政司法等各種手段，來有效地規(guī)范、約束行政相對人的行為，制止危害他人利益和公共利益的違法行為，建立和維護社會秩序與行政管理秩序，確保行政機關(guān)充分、有效地實施行政管理。

（二）監(jiān)督行政主體，防止行政權(quán)力的違法和濫用

由于行政權(quán)力客觀上存在易腐性、擴張性以及與個人權(quán)利的不對等性，因而必須對其加以監(jiān)督和制約。在各類監(jiān)督方式中，最有效、最直接的監(jiān)督就是行政法監(jiān)督。行政法通過規(guī)定行政權(quán)力的范圍、行使方式及法律責任等方式，可以達到有效監(jiān)督行政主體、防止行政權(quán)力違法或濫用的目的。

（三）保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益

行政法保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是通過賦予行政機關(guān)合法權(quán)限并監(jiān)督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利的實現(xiàn)：二是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監(jiān)督權(quán)(如檢舉權(quán)、控告權(quán))，行政權(quán)行使過程中的參與權(quán)(如知情權(quán)、要求聽證權(quán))，特別是對行政行為侵犯其合法權(quán)益的提起復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)和要求賠償權(quán)，來保護自己的合法權(quán)益。

二、行政法的調(diào)整對象

行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系。所謂行政關(guān)系是指行政主體行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。行政關(guān)系以行政職權(quán)為核心，只有與行政職權(quán)的行使直接或間接發(fā)生聯(lián)系的社會關(guān)系才是行政關(guān)系。行政關(guān)系主要包括以下四類：

（一）行政管理與服務(wù)關(guān)系

行政主體在管理關(guān)系中占主導(dǎo)地位；因行使行政職權(quán)而引起的管理和被管理的關(guān)系具有不平等性。這是行政關(guān)系中最主要和最基礎(chǔ)的一種關(guān)系。

（二）行政法制監(jiān)督關(guān)系

行政法制監(jiān)督關(guān)系是監(jiān)督主體在對行政主體、國家公務(wù)員和其他行政執(zhí)法組織、人員進行監(jiān)督時發(fā)生的各種關(guān)系。

（三）行政救濟關(guān)系

行政救濟關(guān)系是行政相對人認為其權(quán)益受到行政主體作出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，作出向相對人提供或不提供救濟的決定而發(fā)生的各種關(guān)系。

（四）內(nèi)部行政關(guān)系