第一章　總 則

第一條　為保證及時、公平、合理地處理人事爭議，保護(hù)單位和個人的合法權(quán)益，規(guī)范人事爭議處理工作，根據(jù)《人事爭議處理暫行規(guī)定》，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則適用于各級人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)處理人事爭議案件。

第三條　處理人事爭議案件，應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，先行調(diào)解，及時裁決，做到事實清楚，程序合法，處理適當(dāng)，手續(xù)

必須遵守的規(guī)則不可以無理取鬧，要在有原因的情況下與他人爭論，不可以對他人造成傷害，若能調(diào)解，則應(yīng)調(diào)節(jié)。

第二章　管轄

第四條　國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其直屬在京事業(yè)單位的人事爭議，跨省(自治區(qū)、直轄市)的人事爭議，由人事部人事仲裁公正廳處理。

跨省(自治區(qū)、直轄市)的人事爭議，人事部人事仲裁公正廳也可視情況委托省(自治區(qū)、直轄市)、副省級市仲裁委員會處理。

第五條　國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位在京外的直屬單位的人事爭議由駐在省(自治區(qū)、直轄市)仲裁委員會管轄或者由省(自治區(qū)、直轄市)仲裁委員會授權(quán)單位所在地的地(市)仲裁委員會處理。

第六條　省(自治區(qū)、直轄市)、副省級市、地(市)、縣(市、區(qū))仲裁委員會的人事爭議處理辦案管轄范圍，由省(自治區(qū)、直轄市)確定。

第七條　仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬本委管轄范圍的，應(yīng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會。仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，由共同的上級政府人事部門指定管轄。

第三章　仲裁參加人

第八條　國家行政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，企業(yè)及其經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為人事爭議案件的當(dāng)事人。法人由法定代表人參加仲裁活動，非法人組織由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動。

在仲裁過程中，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人更換，應(yīng)由新的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動，原法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動的行為有效。

第九條　當(dāng)事人為無行為能力或者限制行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人參加仲裁活動;當(dāng)事人死亡的，由其法定代理人或者利害關(guān)系人參加仲裁活動。監(jiān)護(hù)人、法定代理人或者利害關(guān)系人不明確或者互相推諉的，由仲裁委員會指定代理人。

第十條　當(dāng)事人可以委托一至二人代理參加仲裁活動。委托他人代理的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項和權(quán)限。

第十一條　當(dāng)事人一方在三人以上，并有共同仲裁申請理由的，應(yīng)推薦代表參加仲裁活動。代表人數(shù)由仲裁委員會確定。

第十二條　與人事爭議有利害關(guān)系的第三人，經(jīng)申請并獲準(zhǔn)后可參加仲裁活動，必要時也可由仲裁委員會直接通知其參加仲裁活動。

第四章　受理和準(zhǔn)備

第十三條　仲裁委員會的辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人事爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會辦事機構(gòu)工作人員接到仲裁申請書后，應(yīng)對下列事項進(jìn)行初步審查：

(一)申請人是否與本案有直接利害關(guān)系;

(二)申請仲裁的人事爭議是否屬于仲裁委員會的受理范圍;

(三)該人事爭議是否屬于本仲裁委員會管轄;

(四)申請書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求;

(五)仲裁申請是否符合申請仲裁的時效規(guī)定。

對申請材料不齊備或者有關(guān)情況不明確的仲裁申請書，應(yīng)指導(dǎo)申請人補充。對以上內(nèi)容的審查應(yīng)自接到仲裁申請書之日起10日內(nèi)審查結(jié)束。

第十四條　當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由超過申請時效的人事爭議，仲裁委員會應(yīng)根據(jù)情況決定是否受理。

第十五條　對經(jīng)審查符合條件的仲裁申請，仲裁委員會辦事機構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)作出立案或不立案的決定。決定立案的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7日內(nèi)向申請人發(fā)出書面通知，將申請書副本送達(dá)被申請人，并要求被申請人在15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)，被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。決定不予立案或者初步審查不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定或者審查結(jié)束之日起5日內(nèi)制作不予受理通知書，送達(dá)申請人。

第十六條　對決定受理的人事爭議案件，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7日內(nèi)組成仲裁庭。仲裁庭由三名或以上(總數(shù)須是單數(shù))仲裁員組成，其中一名為首席仲裁員。簡單的人事爭議案件可由一名仲裁員獨任處理。首席仲裁員和仲裁員由仲裁委員會指定或者仲裁委員會授權(quán)的辦事機構(gòu)指定。

第十七條　仲裁庭成員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的。

(二)與本案有利害關(guān)系的。

(三)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

前款規(guī)定適用于書記員、鑒定人員、勘驗人員和翻譯人員。

仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定，并通知當(dāng)事人。

第十八條　仲裁庭成員應(yīng)認(rèn)真審閱案件材料，審查證據(jù)，分析案情，查明所爭議的事實。

第十九條　仲裁庭認(rèn)為有必要調(diào)查時，可以調(diào)查取證。調(diào)查人員調(diào)查時，應(yīng)向被調(diào)查人出示證件，告知被調(diào)查人應(yīng)實事求是地提供證據(jù)。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)場制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或蓋章。

第二十條　在遇到專門問題時，仲裁庭可向?qū)＜易稍兓蛘呶袑ｉT機構(gòu)進(jìn)行勘驗或鑒定。

第二十一條　各仲裁委員會之間可以互相委托調(diào)查。受委托方應(yīng)按委托方要求的期限完成調(diào)查，逾期不能完成的應(yīng)及時函告委托方。

第五章　處理和決定

第二十二條　處理人事爭議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。仲裁庭應(yīng)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)。

第二十三條　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)寫明仲裁請求、案件的事實和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即發(fā)生效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，仲裁庭應(yīng)及時裁決。

第二十四條　仲裁庭處理人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭或仲裁庭認(rèn)為不需要或不宜開庭的，可以書面仲裁。書面仲裁應(yīng)在全面、準(zhǔn)確地掌握案件材料的基礎(chǔ)上客觀、公正地進(jìn)行。

第二十五條　決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)于開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點等書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，對申請人按撤回申請?zhí)幚?，對被申請人按缺席處理?/p>

第二十六條　開庭一般按下列程序進(jìn)行：

(一)書記員宣布當(dāng)事人和其他仲裁參加人入庭，并宣布仲裁庭紀(jì)律。

(二)書記員宣布首席仲裁員、仲裁員入庭。

(三)首席仲裁員核對當(dāng)事人和其他仲裁參加人的身份。

(四)首席仲裁員宣布開庭;宣布案由;宣布仲裁庭組成人員、書記員名單;告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。

當(dāng)事人提出回避申請的，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)宣布休庭。當(dāng)事人申請回避的理由不能成立的，首席仲裁員在重新開庭時予以駁回;當(dāng)事人申請回避的理由成立，決定回避的，由首席仲裁員宣布延期開庭。

(五)申請人陳述和被申請人答辯。

(六)仲裁庭對需要了解的問題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，詢問證人，對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

(七)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行辯論。

(八)辯論結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭再行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)休庭合議并作出裁決。

(九)仲裁庭復(fù)庭，首席仲裁員宣布仲裁裁決。

對仲裁庭難作結(jié)論或者需提交仲裁委員會決定的疑難案件，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)宣布定期裁決。

(十)首席仲裁員宣布裁決后，應(yīng)當(dāng)宣布閉庭。

獨任仲裁員開庭處理案件應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十七條　裁決應(yīng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)記入筆錄。仲裁庭對重大或疑難的案件，可以提交仲裁委員會討論決定，仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第二十八條　書記員應(yīng)當(dāng)庭記錄開庭活動。開庭筆錄應(yīng)當(dāng)庭宣讀或交當(dāng)事人和其他仲裁參加人閱讀。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為筆錄無誤的，應(yīng)在筆錄上簽名;拒絕簽名的，書記員應(yīng)在開庭筆錄上記明情況;認(rèn)為對自己的陳述記錄有遺漏或差錯的，可以申請仲裁庭補正。

開庭筆錄最后由首席仲裁員、仲裁員、書記員簽名。

第二十九條　仲裁庭作出裁決后，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書。裁決書由首席仲裁員、仲裁員、書記員署名，加蓋仲裁委員會印章。

當(dāng)庭宣布裁決的，應(yīng)在5日內(nèi)發(fā)給裁決書;定期宣布裁決的，宣布裁決后立即發(fā)給裁決書。

第三十條　仲裁裁決書應(yīng)寫明：

(一)申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、職務(wù)、工作單位和住址及代理人的姓名、職務(wù);

(二)案由、仲裁請求、爭議的事實和理由;

(三)裁決認(rèn)定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(四)裁決結(jié)果。

第三十一條　仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長的期限不得超過30日。

第六章　期間、送達(dá)

第三十二條　仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會指定的期間。期間開始之日計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。仲裁文書在期滿前交郵的，不算過期。

第三十三條　送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

第三十四條　仲裁文書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人;本人不在的，交其同住成年家屬簽收;受送達(dá)人已向仲裁委員會指定代收人的，交代收人簽收;受送達(dá)人一方是法人或者非法人組織，又沒有向仲裁委員會指定代收人的，可以交其負(fù)責(zé)收件人簽收。調(diào)解書必須直接送達(dá)當(dāng)事人。

第三十五條　受送達(dá)人拒絕接受仲裁文書的，送達(dá)人應(yīng)邀請有關(guān)組織的代表或其他人到場見證，在送達(dá)回證上寫明情況，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把仲裁文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

第三十六條　直接送達(dá)仲裁文書有困難的，可以委托當(dāng)事人所在地的仲裁委員會代為送達(dá)，或者掛號郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)以掛號查詢回執(zhí)上的收件日期為送達(dá)日期。

第三十七條　受送達(dá)人下落不明，或者用本規(guī)定的其他方式無法送達(dá)仲裁文書的，可公告送達(dá)。自公告之日起，經(jīng)過30日，即視為送達(dá)。

第七章　歸檔

第三十八條　案件終結(jié)后，應(yīng)將案件的全部材料按類別或時間順序排列，編寫目錄、頁碼，立卷歸檔。

第三十九條　仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：申請書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、證據(jù)材料、勘驗筆錄、鑒定筆錄、談話筆錄、開庭筆錄、調(diào)解書或裁決書、送達(dá)回證等。

副卷包括：立案表、合議筆錄、匯報筆錄、請示報告、領(lǐng)導(dǎo)批示、會議筆錄、文書底稿、結(jié)案表等。

第四十條　仲裁委員會辦事機構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的案卷借閱、查閱制度，保證案卷的完整與安全。

第八章　附則

第四十一條　本規(guī)則由人事部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條　本規(guī)則自發(fā)布之日起實施。