發(fā)布：2016-02-25 實(shí)施：2016-02-25

第一條 （財(cái)產(chǎn)保全中引入責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保方式）為規(guī)范法院對(duì)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的審查工作，運(yùn)用法律手段維護(hù)社會(huì)信用秩序，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)案件的審判與執(zhí)行工作，切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，決定在民商事審判涉及財(cái)產(chǎn)保全的案件中，引入責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保，以豐富保全擔(dān)保的方式，給予當(dāng)事人更充分的訴訟權(quán)利保障，擴(kuò)寬當(dāng)事人通過司法獲得有效權(quán)利救濟(jì)的途徑，便于當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)與執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條 （財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)）財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)，是財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人作為投保人與保險(xiǎn)人簽訂保險(xiǎn)合同，約定財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)。投保人按照合同約定支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人按照財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)合同約定承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任。

在發(fā)生保全錯(cuò)誤時(shí)，財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人依據(jù)財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)約定，要求保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)限額內(nèi)予以賠償，保證被保全人所遭受到的損失得以賠償，繼而實(shí)現(xiàn)訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的目的。

第三條 法院引入責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保原則）法院在財(cái)產(chǎn)保全工作中引入責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益原則；

（二）方便當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利原則；

（三）審判與執(zhí)行相分離原則；

（四）有利于促進(jìn)審判、調(diào)解、執(zhí)行工作原則；

（五）嚴(yán)格程序?qū)彶榕c實(shí)體權(quán)利保障相結(jié)合原則；

（六）加強(qiáng)責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保方式規(guī)范化原則。

第四條 （財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保申請(qǐng)人主體范圍、適用案件及申請(qǐng)理由）申請(qǐng)人可以是自然人、法人、其他組織，財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保適用于各類涉及財(cái)產(chǎn)訴訟的案件。申請(qǐng)人對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件；或者利害關(guān)系人在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前因情況緊急，不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，申請(qǐng)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施，可以向法院申請(qǐng)?zhí)峁┴?zé)任保險(xiǎn)保險(xiǎn)擔(dān)保。

第五條 （法院審查責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保方式）申請(qǐng)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，并申請(qǐng)?zhí)峁┴?zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保作為擔(dān)保方式的，法院有權(quán)審查具體案件情況、保險(xiǎn)人的資信狀況、經(jīng)營許可、擔(dān)保范圍、承擔(dān)責(zé)任等內(nèi)容決定是否接受擔(dān)保。

第六條 （法院釋明引入責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保方式）對(duì)于申請(qǐng)人提出可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害而申請(qǐng)采取保全措施的，申請(qǐng)人在無法提供其他符合條件的擔(dān)保方式情況下，人民法院為保障申請(qǐng)人的訴訟權(quán)利，明確釋明其法院引入責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保作為擔(dān)保方式，由申請(qǐng)人自行選擇擔(dān)保方式。

第七條 （聯(lián)合擔(dān)保方式）申請(qǐng)人能夠提供部分符合條件的擔(dān)保情況下，法院允許其選擇對(duì)其他擔(dān)保部分提供責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保。

第八條 （責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保不足情形的處理）法院根據(jù)案件的具體情況、保全風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)人資產(chǎn)信用狀況、擔(dān)保范圍、期限等內(nèi)容審查后，認(rèn)為當(dāng)事人除提供責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保外，還需提供其他擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以提供。對(duì)于當(dāng)事人未提供不提供擔(dān)保的，或者提供擔(dān)保不符合法院要求的，駁回其保全申請(qǐng)。

第九條 （財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保提供材料）當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全提供責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保，人民法院應(yīng)要求其提交以下材料：

（一）財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書；

（二）起訴書及相關(guān)證據(jù)材料；

（三）保全財(cái)產(chǎn)的線索及相關(guān)證明材料；

（四）責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保材料。

第十條 （財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保審查內(nèi)容）當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全并提供責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保的，人民法院審查以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)保全提交的材料是否齊備，財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書內(nèi)容是否符合規(guī)范。即申請(qǐng)書是否載明了申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況，申請(qǐng)保全的事實(shí)和理由，保全金額，保全標(biāo)的物及財(cái)產(chǎn)線索。

（二）申請(qǐng)保全的理由是否合法。即是否存在可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的情況。

（三）申請(qǐng)?jiān)V前保全的，應(yīng)審查是否存在因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的情形。

（四）申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬是否明確，數(shù)額是否適當(dāng)。即申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)是否是被申請(qǐng)人所有的財(cái)產(chǎn)或者雙方爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)的數(shù)額不得超過訴訟請(qǐng)求的數(shù)額。

（五）申請(qǐng)保全的擔(dān)保手續(xù)是否有效。即擔(dān)保形式是否合法。提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的數(shù)額是否與請(qǐng)求保全財(cái)產(chǎn)的數(shù)額相當(dāng)；提供責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保的，保險(xiǎn)人是否具有相應(yīng)擔(dān)保資格以及中國保監(jiān)會(huì)的批文。

（六）保險(xiǎn)人出具的擔(dān)保函，應(yīng)當(dāng)審查其擔(dān)保函表述承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的內(nèi)容、期限、方式等。

第十一條 （責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保函審查）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為財(cái)產(chǎn)保全提供責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交書面擔(dān)保書（函），寫明擔(dān)保人名稱、被擔(dān)保人名稱、擔(dān)保的案件、擔(dān)保方式、擔(dān)保范圍、擔(dān)保期限、公章等內(nèi)容。

第十二條 （保險(xiǎn)人資質(zhì)審查）保險(xiǎn)人為財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人提供責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保的，除應(yīng)當(dāng)提交由其書面擔(dān)保書（函）外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營許可證、注冊(cè)資本證明；

（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；

（三）無違法犯罪記錄、且無拒不承擔(dān)為財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人履行擔(dān)保義務(wù)記錄的書面保證；

（四）中國保監(jiān)會(huì)的批文（中國保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率備案表，加蓋保險(xiǎn)費(fèi)率管理專用印章）。

第十三條 （申請(qǐng)人申請(qǐng)保險(xiǎn)程序）申請(qǐng)人在向法院申請(qǐng)責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保前，應(yīng)先行作為投保人向有資質(zhì)的保險(xiǎn)人提出投保要求，并按保險(xiǎn)人要求提供材料，履行告知、繳費(fèi)等相應(yīng)義務(wù)。

第十四條 （保險(xiǎn)人審核保險(xiǎn)程序）保險(xiǎn)人對(duì)申請(qǐng)人提出的責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保申請(qǐng)，有權(quán)根據(jù)案件情況進(jìn)行保全風(fēng)險(xiǎn)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及相關(guān)審核，保險(xiǎn)人同意承保的，保險(xiǎn)合同成立。保險(xiǎn)人向投保人簽發(fā)保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證，并按約定時(shí)間開始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

第十五條 （訴前財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保受理程序）申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，并提供責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保的，由立案庭負(fù)責(zé)審查處理，財(cái)產(chǎn)保全措施由執(zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第十六條 （訴中財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保受理程序）申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)V中財(cái)產(chǎn)保全，并提供責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保的，由審判庭負(fù)責(zé)審查處理，財(cái)產(chǎn)保全措施由執(zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第十七條 （立保同步財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保受理程序）申請(qǐng)人在立案同時(shí)提出財(cái)產(chǎn)保全，立案庭或者審判庭均及時(shí)接受申請(qǐng)，并由案件所在或最方便審查的庭室負(fù)責(zé)審查處理，財(cái)產(chǎn)保全措施由執(zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第十八條 （申請(qǐng)人投保選擇權(quán)的保障）申請(qǐng)人作為投保人有權(quán)選擇任何有資質(zhì)的保險(xiǎn)人訂立財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)合同，其與保險(xiǎn)人訂立財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)自愿平等、共同協(xié)商確定保險(xiǎn)合同權(quán)利義務(wù)。

第十九條 （法院拒絕保險(xiǎn)人責(zé)任保險(xiǎn)的情形）法院在發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)人存在下列情形時(shí)，有權(quán)拒絕其提供責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保：

（一）經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化，有喪失或者可能喪失履行承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任能力的情形；

（二）公司的償付能力嚴(yán)重不足；

（三）違反法律規(guī)定，損害社會(huì)公共利益，可能嚴(yán)重危及或者已經(jīng)嚴(yán)重危及公司的償付能力；

（四）有拒不承擔(dān)責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保責(zé)任的行為，且不能證明其合法性；

（五）在保險(xiǎn)過程中存在惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的行為；

（六）保險(xiǎn)人不按照法院要求出具擔(dān)保書（函）及相關(guān)材料證明的；

（七）有其他經(jīng)法院認(rèn)定足以影響承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的行為。

第二十條 （法院立審執(zhí)銜接制度保障）法院建立由立案庭、審判庭、執(zhí)行局組成的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保立、審、執(zhí)銜接問題，確保審執(zhí)分離，規(guī)范責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保行為，保障當(dāng)事人更充分的行使訴訟權(quán)利，不斷豐富通過司法獲得有效權(quán)利救濟(jì)的途徑。對(duì)于各類案件的責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保問題及時(shí)研究、依法啟動(dòng)、各司其職、分工協(xié)作，嚴(yán)格格依法依程序采取合法、便捷、及時(shí)、高效的財(cái)產(chǎn)保全措施。