獎勵制度的基本原則是建立和實施公務(wù)員獎勵制度過程中所必須遵循的一般準(zhǔn)則。就是說，這些基本原則不但是在制定公務(wù)員獎勵規(guī)定時應(yīng)當(dāng)遵循的，而且在具體貫徹實施獎勵規(guī)定時也要嚴(yán)格遵循。只有掌握這些基本原則的精神實質(zhì)，才能在具體實施工作中正確地執(zhí)行規(guī)定，更好地發(fā)揮獎勵制度的作用。我國公務(wù)員獎勵制度的基本原則，既符合世界各國獎勵制度通用的一般原則，又從我國實際情況出發(fā)，體現(xiàn)了我國干部獎勵制度的特點(diǎn)，因而必須遵循以下原則：

1．實事求是原則

實事求是是實施獎勵的關(guān)鍵。公務(wù)員獎勵的依據(jù)主要有兩個：

(1)獎勵的事實依據(jù)。即公務(wù)員在工作中作出的成績或在社會活動中表現(xiàn)出的先進(jìn)行為。

(2)獎勵的法律依據(jù)。只有堅持了實事求是，堅持了以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，才能防止弄虛作假等不正之風(fēng)的干擾，客觀公正地評價公務(wù)員的工作成績和表現(xiàn)，做到有功者獎，表現(xiàn)優(yōu)秀者獎，有突出貢獻(xiàn)者獎，保持公務(wù)員獎勵的先進(jìn)性。

2．公平得當(dāng)原則

公平是指在一個地區(qū)、部門單位內(nèi)，獎勵條件的規(guī)定和掌握要一致，獎勵標(biāo)準(zhǔn)不能因人而異，更不得人為地提高或降低獎勵條件，對所有公務(wù)員都要一視同仁。這樣，獎勵才會服眾，才具有先進(jìn)性，才會做到公平合理、受獎?wù)吖鈽s、未受獎?wù)叻狻?/p>

所謂得當(dāng)，是指公務(wù)員是否受獎，以及受何種獎勵，要根據(jù)其表現(xiàn)的突出程度及貢獻(xiàn)的大小所決定，大功大獎，小功小獎，無功不獎。如果對有功者不獎，就不能調(diào)動其積極性；對無功者濫獎，就失去了獎勵的意義，甚至?xí)鸱醋饔?。小功大獎，也收不到好的效果?/p>

要在實際的公務(wù)員獎勵工作中貫徹好公平得當(dāng)?shù)脑瓌t，就應(yīng)當(dāng)做到：

(1)嚴(yán)格依照《中華人民共和國公務(wù)員法》及《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》進(jìn)行獎勵，各地各部門可以結(jié)合實際情況，制定一些具體的獎勵辦法；

(2)堅持走群眾路線，廣泛征求群眾意見，經(jīng)過群眾評價產(chǎn)生受獎勵者，防止領(lǐng)導(dǎo)者個人說了算。

3．精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合原則

馬克思主義認(rèn)為，人的需要包括物質(zhì)需要和精神需要兩個基本方面：物質(zhì)需要主要是指人們對衣、食、住、行等物質(zhì)生活方面的需求；精神需要主要是指人們對工作的興趣、榮譽(yù)感、信任感、責(zé)任感、成就感等心理方面的需求。人的基本需要決定了公務(wù)員獎勵要堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。

所謂公務(wù)員精神鼓勵，就是對受獎的公務(wù)員給予精神激勵方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽(yù)稱號等。其目的是為了滿足公務(wù)員爭當(dāng)先進(jìn)、實現(xiàn)自我價值、為社會多作貢獻(xiàn)的需要，增強(qiáng)其工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和進(jìn)取心。所謂公務(wù)員物質(zhì)鼓勵，就是對受獎的公務(wù)員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)形式的獎勵，包括發(fā)給獎金、獎品、工資晉級等。其目的是為了滿足公務(wù)員一定的物質(zhì)需要，改善公務(wù)員待遇，同時也是為了充分肯定公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作成績。精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵的共同目的都是為了調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。應(yīng)該指出，公務(wù)員對精神和物質(zhì)的需要不是一成不變的，會隨著客觀情況的變化而變化，二般來講，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，公務(wù)員的物質(zhì)需求相對比較強(qiáng)烈，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的條件下，公務(wù)員的精神需求比重會逐步加大，特別是思想境界較高、事業(yè)心進(jìn)取心較強(qiáng)的公務(wù)員，更重視精神獎勵。因此，在運(yùn)用獎勵這一管理手段時，必須因時制宜、因地制宜、因人制宜。

鄧小平同志曾經(jīng)指出：我們實行精神鼓勵為主、物質(zhì)鼓勵為輔的方針。頒發(fā)獎牌、獎狀是精神鼓勵，是一種政治榮譽(yù)，這是必要的。但物質(zhì)鼓勵也不能缺少。這段話也強(qiáng)調(diào)了耍做到精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合、以精神鼓勵為主的公務(wù)員獎勵方針。為什么在實施公務(wù)員獎勵時我們既要堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，又要堅持以精神鼓勵為主的原則呢?這是因為：第一，公務(wù)員是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的，有利于公務(wù)員增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性。第二，對公務(wù)員實行精神鼓勵，有助于公務(wù)員樹立共產(chǎn)主義的崇高理想。第三，堅持以精神鼓勵為主的方針，能夠滿足公務(wù)員正當(dāng)、高尚的精神需求，使他們達(dá)到更高的精神境界。

4．獎勵與懲戒相結(jié)合的原則

要充分發(fā)揮獎勵的作用，還必須做到獎勵與懲戒相結(jié)合。這是因為：第一，獎勵與懲處是人事管理的兩個重要手段，一獎一懲，相輔相成，這是用人之道。只有在堅持對劣者進(jìn)行懲處的情況下，才能顯出優(yōu)秀者受獎的價值。兩相對照，受獎?wù)卟艜钋懈惺艿绞塥劦姆至俊Ｖ华劜粦?，就降低了獎勵的價值，影響?yīng)剟钚Ч?。獎懲結(jié)合，才能在群眾面前樹起正反兩方面的典型，起到廣泛的教育作用。第二，如果只獎不懲，會使一些違法失職行為得不到糾正，壞人壞事會逐漸滋生蔓延把單位的風(fēng)氣帶壞，在這種情況下，受獎?wù)卟坏鸩坏桨駱拥淖饔?，而且還會受到孤立。因此，要堅持獎勵與懲戒相結(jié)合的原則。

堅持獎勵與懲戒相結(jié)合，必須注意以獎為主。這主要是從兩方面考慮的：第一，我國各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的基礎(chǔ)是好的，隨著公務(wù)員制度的推行和逐步完善，公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)還會得到大幅度的提高，違法失職行為總是極少數(shù)，因此，以獎為主是符合實際情況的。第二，從獎懲的功能來看，懲處主要是限制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，從制度上保證公務(wù)員達(dá)到最起碼的工作要求。而獎勵的功能則不同，它不僅可以使受獎?wù)哂泄鈽s感、責(zé)任感，最大限度地發(fā)揮其工作的積極性和潛力，而且可以成為其他公務(wù)員學(xué)習(xí)的榜樣，帶動一大片。所以，以獎勵為主，能更好地起到激發(fā)公務(wù)員的積極性、不斷提高政府工作效能的作用。需要注意的是，以獎為主必須是建立在獎懲結(jié)合的基礎(chǔ)上，而且是對整個獎懲工作而言的，并不是在具體工作中，降低獎勵條件，或者對應(yīng)受懲處的不懲處，更不是讓領(lǐng)導(dǎo)者去當(dāng)“老好人”，“多栽花，少栽刺”。獎懲工作必須嚴(yán)格依照法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行。在實際工作中體現(xiàn)以獎為主，主要是要求各級行政領(lǐng)導(dǎo)善于發(fā)現(xiàn)群眾的長處和積極性，并著力保護(hù)，精心培養(yǎng)，充分運(yùn)用獎勵手段，引導(dǎo)群眾積極向上；對公務(wù)員的缺點(diǎn)和不良傾向，應(yīng)及時幫助糾正，不要坐待事實既成而后給予懲處；不能只看別人的短處，而不看長處，更不能用“左”的思想方法去處理問題，搞“無限上綱”那一套。

5．獎勵及時、注重實效的原則

獎勵是否及時與獎勵效果直接有關(guān)。獎勵及時，才能收到好的效果。古人說過：“賞務(wù)速而后有勸。”意思是說，賞得及時，而后才能起到勉勵的作用。又說：“過時而賞與無賞同?！边@是因為獎勵與相關(guān)行為之間相隔時間越長，二者之間的關(guān)系就越模糊，獎勵的強(qiáng)化機(jī)制也就越弱。同時，該受獎?wù)呔猛喜华劊珓?wù)員的良好行為便得不到及時的肯定和支持，往往還要遭受冷言冷語，積極性會受到挫傷。所以，及時獎勵，才有利于公務(wù)員繼續(xù)保持積極性，有利于在機(jī)關(guān)樹立起積極向上的良好風(fēng)氣。

注重實效，就是要求重視獎勵的社會效果。公務(wù)員的獎勵，是要達(dá)到表彰先進(jìn)、調(diào)動公務(wù)員的積極性、引導(dǎo)廣大公務(wù)員積極向上的目的。不能為獎勵而獎勵，搞形式主義。例如，公務(wù)員作出了某些成績，應(yīng)該受到一般獎勵，而為了趕“風(fēng)潮”，給予重獎，搞得轟轟烈烈，結(jié)果，不但達(dá)不到應(yīng)有的效果，反而引起群眾非議，受獎?wù)咭哺械叫睦锊话?。要保證良好的社會效果，就必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)、程序辦事，根據(jù)上面講到的各項原則，按照本單位的實際情況，采取恰當(dāng)?shù)霓k法，把好事辦好。