好律師網(wǎng) > 專題 > 行政制度 > 內(nèi)部行政 > 正文
一、公務(wù)員懲戒的內(nèi)容
國家公務(wù)員法將懲戒種類分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職和開除六種。因違紀(jì)使國家和人民利益造成一定損失的,可分別給予警告、記過處分;因違紀(jì)給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的,可分別給予記大過、降級(jí)處分;因嚴(yán)重違紀(jì)不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的,可給予撤職處分;因嚴(yán)重違紀(jì)不適合在國家行政機(jī)關(guān)工作的,可給予開除處分。
《國家公務(wù)員法》同時(shí)規(guī)定公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別,其中受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的,不得晉升工資檔次。受撤職處分的,降低級(jí)別和職務(wù)。
二、公務(wù)員懲戒的種類
綜合西方國家有關(guān)公務(wù)員懲戒的規(guī)定,懲戒的種類一般可分為精神懲戒和實(shí)質(zhì)懲戒兩大類。
精神懲戒一般用于較輕微的違紀(jì)行為,主要是對(duì)公務(wù)員名譽(yù)的貶責(zé)。其種類包括申誡、警告、記過等,其中申誡又包括訓(xùn)誡和批評(píng)教育。
實(shí)質(zhì)懲戒是對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)行為的公務(wù)員進(jìn)行的處分,包括物質(zhì)懲戒和職務(wù)懲戒兩種。物質(zhì)懲戒主要指經(jīng)濟(jì)方面的懲戒,如罰款、減薪、停薪、停算年薪或取消某種津貼、待遇等。職務(wù)懲戒與其他幾種懲戒方式相比,是最嚴(yán)重、最嚴(yán)厲的一種懲戒形式。其主要方式有降級(jí)、降職、調(diào)職、離職,停職、停止晉升、撤職或開除等。這種懲處使公務(wù)員在名譽(yù)、地位、經(jīng)濟(jì)各方面都受到損失,用于懲治國家公務(wù)員所犯的嚴(yán)重的違紀(jì)行為。這種懲戒方式在各國政府中都普遍地被采用,是公務(wù)員懲戒中的最后形式。
三、公務(wù)員懲戒的條件
西方國家對(duì)公務(wù)員的懲戒制度通過立法手段將公務(wù)員懲戒的條件納人法律的范疇,使其有法可依,從而強(qiáng)化了公務(wù)員懲戒制度的權(quán)威性和有效性。公務(wù)員行政懲戒的條件主要有三大類:一是公務(wù)員違反了國家的憲法、法律、法規(guī)和政策;二是公務(wù)員違反或不履行國家公務(wù)員法中規(guī)定的公務(wù)員義務(wù)、職責(zé)或紀(jì)律條例;三是公務(wù)員違反了其他被限制的行為。這里所謂其他被限制的行為是指公務(wù)員的政治、經(jīng)濟(jì)、法律約束以外的行為,主要有道德品質(zhì)、生活作風(fēng)等。
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