• 【發(fā)布單位】作者：安克明
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-28 08:23:19
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-一個(gè)條文 多個(gè)聲音-——從對(duì)物權(quán)法草案第一百一十一條的審議看立法民主

問(wèn)題：物權(quán)法草案第一百一十一條規(guī)定，“對(duì)被盜、被搶的財(cái)物或者遺失物，所有權(quán)人等權(quán)利人有權(quán)追回?！钡珜?duì)“受讓人通過(guò)拍賣或者向具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)得該動(dòng)產(chǎn)的，所有權(quán)人等權(quán)利人請(qǐng)求返還原物時(shí)應(yīng)當(dāng)支付受讓人所付的費(fèi)用?！?


 6月26日下午，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行分組審議。常委會(huì)組成人員和列席的各方面人員積極發(fā)表意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了立法民主。對(duì)草案三審稿第一百一十一條的討論，從一個(gè)側(cè)面反映了這一點(diǎn)。



 全國(guó)人大常委會(huì)委員姜穎：這樣規(guī)定，似乎不太公平



 從保護(hù)交易安全的角度看，這有一定的道理。但從另一個(gè)角度看，被盜或被搶的人，他們的權(quán)益怎么得到保護(hù)？好像是吃虧就得認(rèn)賬了。從道德的角度看，撿的東西還得歸還，怎么被盜、被搶的東西就不物歸原主呢？好像搶、盜的物品通過(guò)一定手段被合法化了，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？這樣規(guī)定，似乎不太公平。同時(shí)，現(xiàn)在我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，在誠(chéng)信缺失、道德滑坡的情況下，這么規(guī)定，是否也有負(fù)面影響？



 全國(guó)人大法律委員會(huì)委員王利明：這是世界上通行的做法，我贊成現(xiàn)在的寫(xiě)法



 物權(quán)法草案三次審議稿第一百一十一條主要是善意取得制度?？梢哉f(shuō)各國(guó)都存在這種制度。法律究竟是保護(hù)原所有人的所有權(quán)還是保護(hù)交易的安全？這兩者之間形成了沖突?，F(xiàn)在各國(guó)的法律最后都采取了一致的態(tài)度，優(yōu)先保護(hù)善意的買受人，目的是保護(hù)交易安全，背后的依據(jù)是交易的安全體現(xiàn)了社會(huì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而所有人的利益是單個(gè)人利益，單個(gè)人的利益和社會(huì)利益相比較，應(yīng)該放在較后的位置。



 但善意取得制度的適用范圍在各國(guó)不一樣，我國(guó)善意取得制度的適用面比較小。主要看這個(gè)贓物是否是在公開(kāi)市場(chǎng)買的，如果是私下買別人偷的東西，就不受保護(hù)。如果是公開(kāi)市場(chǎng)和通過(guò)拍賣得到的，應(yīng)該給予一定的保護(hù)，這不是保護(hù)盜竊犯和搶劫犯的利益，而是保護(hù)買受人的利益。



 原所有人還有得到保護(hù)的機(jī)會(huì)，就是向無(wú)權(quán)出售人請(qǐng)求賠償損失，在物權(quán)法草案第一百一十一條第二款有這樣的規(guī)定。



 本條的關(guān)鍵是保護(hù)交易安全，保護(hù)善意買受人的利益，這是世界上通行的做法，我贊成現(xiàn)在的寫(xiě)法。



 全國(guó)人大代表?xiàng)蠲废玻耗壳暗囊?guī)定在我國(guó)有點(diǎn)超前，不太符合國(guó)情



 我來(lái)自基層公安部門，我認(rèn)為草案第一百一十一條關(guān)于被盜、被搶財(cái)物的取得適用善意取得制度的規(guī)定在我國(guó)有點(diǎn)超前，不太符合國(guó)情。



 第一，當(dāng)前公安工作中，對(duì)于贓款贓物都是要追回，還給所有人。如果這樣規(guī)定，肯定要產(chǎn)生矛盾，不好具體操作。比如盜竊了汽車，汽車的發(fā)票等都有，作案人把值10萬(wàn)元錢的桑塔納4萬(wàn)元錢就當(dāng)了。如果丟車人去典當(dāng)行追贓時(shí)，權(quán)利人（丟車人）要支付給受讓人（典當(dāng)行）費(fèi)用，那權(quán)利人（丟車人）肯定不會(huì)支付。如果判決盜車犯罪嫌疑人時(shí)附帶民事訴訟進(jìn)行賠償，盜車賊有錢還好說(shuō)，如果把贓款全揮霍了怎么賠償？



 還有，一些買贓物的人，如果鉆空子的話，只要手續(xù)齊全就敢買，值5萬(wàn)元錢的三四萬(wàn)元就能買到，被盜、被搶的人取回時(shí)還要按發(fā)票付款，肯定不吃虧。某種程度上，縱容了購(gòu)買贓物的行為。



 再者，一些小的案件，追回贓物時(shí)如要付受讓人費(fèi)用，很有可能不報(bào)案。這些不利于公安機(jī)關(guān)掌握當(dāng)?shù)氐闹伟矤顟B(tài)，不利于政府決策，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。



 寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任張小素：希望對(duì)這樣的條款進(jìn)行十分慎重的考慮



 我贊成剛才公安方面的代表提的意見(jiàn)。應(yīng)該從社會(huì)宏觀管理的高度去關(guān)注法律條文的效力。如果這樣規(guī)定了，勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)一些人去偷盜，然后很快銷贓；同時(shí)，也會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)上一些人通過(guò)善意的方式取得，購(gòu)買明知來(lái)路不明的東西，并在法律上獲得保護(hù)。這樣社會(huì)治安不是通過(guò)法律的規(guī)范趨于好轉(zhuǎn)，而會(huì)由于法律條文制定得不力，導(dǎo)致犯罪現(xiàn)象增加。



 希望對(duì)這樣的條款進(jìn)行十分慎重的考慮。