• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕20號
• 【發(fā)布日期】2006-04-30
• 【生效日期】2006-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省推廣應(yīng)用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)實(shí)施方案

海南省推廣應(yīng)用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)實(shí)施方案

(瓊府〔2006〕20號)





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《海南省推廣應(yīng)用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○六年四月三十日





海南省推廣應(yīng)用中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)實(shí)施方案



 中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)（以下簡稱電子監(jiān)管網(wǎng)）是綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù)，對企業(yè)產(chǎn)品實(shí)施電子監(jiān)管的全國性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作的意見》和《中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作實(shí)施方案》（國質(zhì)檢質(zhì)〔2006〕64號）的有關(guān)要求，為做好電子監(jiān)管網(wǎng)在我省的推廣應(yīng)用工作，制定如下實(shí)施方案。

 一、工作目標(biāo)

 電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作是一項貫穿整個“十一五”時期，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要工作。到2010年底，力爭將全省所有適合入網(wǎng)的產(chǎn)品入網(wǎng)，在全省城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)廣泛布設(shè)信息查詢終端，基本建成功能完善、機(jī)制健全、反應(yīng)快捷的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)。主要目標(biāo)是：（一）實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管“千千萬”工程，即食品、農(nóng)資、建材、化妝品類1000種重點(diǎn)產(chǎn)品入網(wǎng)，并逐步過渡到所有適合入網(wǎng)的企業(yè)和產(chǎn)品全部入網(wǎng)；在1000個重點(diǎn)商場、市場布設(shè)電子熒屏信息查詢終端；在鄉(xiāng)村布設(shè)10000個電話信息查詢終端（“村村查”），并逐步過渡到每個村莊都布設(shè)電話信息查詢終端；（二）實(shí)施“1811”食品、農(nóng)資安全放心工程，即在18個市、縣以經(jīng)銷食品、農(nóng)資為主的100個商場、100個市場，布設(shè)電子熒屏和電話信息查詢終端。

 2006年、2007年是全省推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)的重點(diǎn)突破階段，具體目標(biāo)是：第一，省內(nèi)生產(chǎn)的食品、農(nóng)資、建材、化妝品類產(chǎn)品，屬質(zhì)檢總局規(guī)定的首批入網(wǎng)百種產(chǎn)品目錄且達(dá)到入網(wǎng)條件的全部入網(wǎng)；第二，全省18個市、縣城區(qū)300個重點(diǎn)商場布設(shè)電子熒屏信息查詢終端，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊布設(shè)10000臺電話信息查詢終端，從而使電子監(jiān)管網(wǎng)在全省基本覆蓋。

 二、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）省政府成立推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府分管副省長擔(dān)任，副組長由省政府分管副秘書長、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長擔(dān)任；成員由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展與改革、商務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、煙草專賣、旅游、供銷、信息產(chǎn)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門負(fù)責(zé)人組成。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)電子監(jiān)管網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)等具體事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，辦公室主任由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

 辦公室下設(shè)產(chǎn)品入網(wǎng)組、終端設(shè)置組、宣傳聯(lián)網(wǎng)組。產(chǎn)品入網(wǎng)組負(fù)責(zé)動員企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)，組長由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省煙草專賣局派員參加；終端設(shè)置組負(fù)責(zé)終端設(shè)置的選點(diǎn)布局，組長由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，省工商局、省商務(wù)廳、省供銷合作聯(lián)社派員參加；宣傳聯(lián)網(wǎng)組負(fù)責(zé)建立電子監(jiān)管網(wǎng)的宣傳工作，協(xié)調(diào)做好電子監(jiān)管網(wǎng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作，組長由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

 中信國檢信息技術(shù)有限公司海南分公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，并派員參加3個專業(yè)組。負(fù)責(zé)入網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)洽談、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障，負(fù)責(zé)查詢終端配置規(guī)劃，組織終端的安裝調(diào)試和運(yùn)行維護(hù)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)。

 （二）建立推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)實(shí)施工作聯(lián)席會議制度。省政府推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開1次聯(lián)席會議，專題聽取和分析推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)的實(shí)施情況，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗，研究解決各種問題，推動推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)工作的順利實(shí)施。

 三、實(shí)施步驟

 （一）宣傳籌備階段（2006年5月－2006年6月）。

 1.通過召開專題會議、印發(fā)宣傳資料、加強(qiáng)新聞報道，大力進(jìn)行宣傳，使各地政府、企業(yè)、消費(fèi)者了解電子監(jiān)管網(wǎng)，支持電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣應(yīng)用工作。

 2. 根據(jù)質(zhì)檢總局制定的首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄，結(jié)合本省產(chǎn)品特點(diǎn)，制定我省入網(wǎng)產(chǎn)品目錄，開展企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)動員工作。2006年至2007年產(chǎn)品入網(wǎng)的企業(yè)總數(shù)爭取達(dá)到1000家。

 3.制定查詢終端布設(shè)計劃。全省18個市、縣所在地選擇300個重點(diǎn)商場布設(shè)電子熒屏信息查詢終端。全省200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和94個農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場、華僑農(nóng)場場部各選擇10個商店布設(shè)信息查詢終端。全省2713個行政村和4600個文明生態(tài)村各布設(shè)1個電話信息查詢終端。各市、縣根據(jù)全省電子監(jiān)管網(wǎng)信息查詢終端布點(diǎn)計劃（見下表），制定本地區(qū)布點(diǎn)計劃，選準(zhǔn)布點(diǎn)場所。

 （二）啟動實(shí)施階段（2006年7月－2006年12月）。

 1.動員企業(yè)積極入網(wǎng)，質(zhì)檢總局規(guī)定的首批入網(wǎng)百種產(chǎn)品和其它適合入網(wǎng)產(chǎn)品的省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，爭取入網(wǎng)數(shù)達(dá)到500家。重點(diǎn)選擇食品、農(nóng)資、建材、化妝品生產(chǎn)企業(yè)。

 2.按照電子監(jiān)管網(wǎng)信息查詢終端布點(diǎn)計劃，完成18個市、縣所在地300個重點(diǎn)商場信息查詢終端布設(shè)工作的50%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和農(nóng)場場部完成1500個信息查詢終端的布設(shè)工作，行政村和文明生態(tài)村完成3500個信息查詢終端的布設(shè)工作。

 3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門電子監(jiān)管工作機(jī)制逐步健全，初步建成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)。

 （三）全面鋪開階段（2007年1月－2007年12月）。

 1.質(zhì)檢總局規(guī)定的首批入網(wǎng)百種產(chǎn)品和其它適合入網(wǎng)產(chǎn)品的省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)數(shù)達(dá)到500家，使產(chǎn)品入網(wǎng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家。

 2.完成18個市、縣所在地剩余半數(shù)重點(diǎn)商場信息查詢終端的布設(shè)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和農(nóng)場場部完成1500個信息查詢終端的布設(shè)工作，行政村和文明生態(tài)村完成3500個信息查詢終端的布設(shè)工作。

 3.電子監(jiān)管網(wǎng)功能有效運(yùn)行，效果初步顯現(xiàn)，基本滿足企業(yè)多元化和個性化服務(wù)需求，在有效遏制假冒偽劣現(xiàn)象、保護(hù)群眾利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高監(jiān)管水平方面取得初步成效。

 （四）全面覆蓋階段（2008年－2010年）。

 1.建成適合入網(wǎng)的產(chǎn)品全部入網(wǎng)、覆蓋城市鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)。全面完成產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管“千千萬”工程建設(shè)，同時，要從重點(diǎn)產(chǎn)品全部入網(wǎng)、大部分適合入網(wǎng)的產(chǎn)品入網(wǎng)，盡快過渡到所有適合入網(wǎng)的產(chǎn)品全部入網(wǎng)，信息查詢終端設(shè)施在城市規(guī)模商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)隨處可見，農(nóng)村布設(shè)到自然村，消費(fèi)者能便捷地通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、終端等形式查詢產(chǎn)品真假。

 2.社會各界對電子監(jiān)管網(wǎng)的認(rèn)識進(jìn)一步加深，對入網(wǎng)產(chǎn)品產(chǎn)生較強(qiáng)的信賴感，大多數(shù)消費(fèi)者都能熟悉查詢方式，電子監(jiān)管網(wǎng)成為消費(fèi)者購買產(chǎn)品、商家進(jìn)貨的重要檢查手段。

 3.電子監(jiān)管網(wǎng)功能更加完善、更加強(qiáng)大，基本完成質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)，建成快捷、準(zhǔn)確的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法和綜合管理系統(tǒng)，能夠有效接受和處理各種質(zhì)量投訴舉報，生成統(tǒng)計分析，協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門完成現(xiàn)場檢查和監(jiān)督工作。

 4.電子監(jiān)管工作取得突出效果，執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，全面完成“1811”食品、農(nóng)資安全放心工程建設(shè)，入網(wǎng)企業(yè)普遍得到實(shí)惠，消費(fèi)者權(quán)益得到較好維護(hù)，假冒偽劣現(xiàn)象得到有效遏制，企業(yè)多元化和個性化服務(wù)需求得到較好滿足。

 四、工作要求

 （一）提高認(rèn)識，高度重視電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作。

 電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作是落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“對生產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行電子監(jiān)管”指示的重要舉措，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益的一項利國利民的德政工程；是當(dāng)前食品安全監(jiān)管的有效手段，對維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全具有重要作用；是政府利用信息技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重大創(chuàng)新；是與國際接軌，提升我國產(chǎn)品質(zhì)量形象，提高我國產(chǎn)品市場競爭力，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的重要措施；是企業(yè)和政府誠信建設(shè)的重要組成部分。各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到國家的統(tǒng)一部署上來，高度重視電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣工作，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展和社會和諧進(jìn)步的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，參照本方案制訂工作計劃，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，切實(shí)將這項工作抓細(xì)抓好抓出成效。

 全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)要按照政府推動、企業(yè)自愿、社會參與、市場運(yùn)作的原則和明確目標(biāo)、重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)的方法，在“十一五”期間按照產(chǎn)品類別有計劃有步驟地推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣應(yīng)用工作。

 （二）統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)推進(jìn)工作。

 1.抓住重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)商場、市場，合理規(guī)劃終端布局，充分發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)的作用。

 （1）合理布局，重點(diǎn)突破。綜合考慮入網(wǎng)產(chǎn)品銷售集中程度、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布情況、農(nóng)村查詢的實(shí)際需要等因素，合理規(guī)劃信息查詢終端布局，確定布設(shè)信息查詢終端的數(shù)量和場所，并在?？?、三亞、儋州等市、縣城區(qū)以及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各地的重點(diǎn)商場和市場，集中力量組織進(jìn)行信息查詢終端布設(shè)工作，取得先期突破，然后全省鋪開。

 （2）數(shù)據(jù)共享，延伸功效。建立數(shù)據(jù)共享制度和機(jī)制，做好電子監(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫信息向“金質(zhì)”工程導(dǎo)入的接口工作，充分發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)信息對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的導(dǎo)向作用。根據(jù)企業(yè)、消費(fèi)者的需要，逐步完善電子監(jiān)管網(wǎng)信息服務(wù)功能，保障消費(fèi)者知情權(quán)，滿足企業(yè)發(fā)展需要。優(yōu)化配置資源，把電子監(jiān)管網(wǎng)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與企業(yè)誠信建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與各相關(guān)職能部門的監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，延伸電子監(jiān)管網(wǎng)功效。

 2. 抓住重點(diǎn)產(chǎn)品，采取有效措施，積極推動企業(yè)入網(wǎng)。

 （1）積極動員企業(yè)入網(wǎng)。通過召開推廣大會、發(fā)放推廣資料等多種形式，積極做好企業(yè)入網(wǎng)的宣傳動員工作。積極鼓勵和動員企業(yè)將適合入網(wǎng)的中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、出口免驗產(chǎn)品、省級名牌產(chǎn)品、出口產(chǎn)品、食品類產(chǎn)品、農(nóng)資類產(chǎn)品率先入網(wǎng)。要積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在入網(wǎng)各個環(huán)節(jié)遇到的困難。

 （2）出臺入網(wǎng)產(chǎn)品鼓勵措施。充分發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)的作用，加大對入網(wǎng)產(chǎn)品的打假保護(hù)力度。將電子監(jiān)管記錄情況，作為產(chǎn)品申報中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品、出口免驗產(chǎn)品、省級名牌產(chǎn)品的重要參考。對當(dāng)年電子監(jiān)管網(wǎng)記錄良好的入網(wǎng)產(chǎn)品，減少日常監(jiān)管頻次，優(yōu)先推薦申請各種質(zhì)量獎勵。對當(dāng)年電子監(jiān)管網(wǎng)記錄良好的企業(yè)，在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證等資質(zhì)年審時，依照有關(guān)規(guī)定簡化程序。加強(qiáng)對入網(wǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)建立質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化體系。

 （3）努力提高入網(wǎng)產(chǎn)品的聲譽(yù)。積極引導(dǎo)輿論，提高公眾對入網(wǎng)產(chǎn)品的信賴程度。增強(qiáng)公眾對入網(wǎng)產(chǎn)品的良好消費(fèi)體驗，使入網(wǎng)產(chǎn)品成為消費(fèi)者的購物首選。充分發(fā)揮電子監(jiān)管網(wǎng)在商品查驗中的優(yōu)勢，使其成為批發(fā)、零售等各個環(huán)節(jié)的重要檢查手段，使入網(wǎng)產(chǎn)品成為商家的進(jìn)貨重點(diǎn)。

 （4）嚴(yán)格入網(wǎng)產(chǎn)品監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量。做好入網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)和監(jiān)管工作，進(jìn)一步提高入網(wǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量。對于有不良電子監(jiān)管記錄的產(chǎn)品，要加強(qiáng)監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，做好處理整改工作。要制定利用電子監(jiān)管網(wǎng)受理投訴、舉報的制度，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品。

 （三）加強(qiáng)宣傳，營造推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)的良好氛圍。

 通過電視、報紙等媒體，廣泛開展宣傳活動，不斷增強(qiáng)全社會對電子監(jiān)管網(wǎng)的知曉度和認(rèn)可度。針對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者三個不同群體，分別設(shè)計宣傳方案，印制宣傳材料。著重對電子監(jiān)管網(wǎng)的重要作用、產(chǎn)品入網(wǎng)程序、信息查詢方法等內(nèi)容加以宣傳介紹，進(jìn)行專題報道、集中宣傳，營造推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)的良好氛圍。