• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-01
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的意見

貴州省人民政府關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的意見





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政 府各部門、各直屬機構(gòu)：?

 為了規(guī)范和加強我省經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā) 展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號）和《建設(shè)部國家發(fā)改委國土資源部中國人民銀行關(guān) 于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2004〕77號）等文件精神，結(jié)合我省 實際，提出如下意見：?

 一、嚴格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房建設(shè)經(jīng)營的各項優(yōu)惠政策〖HTSS〗?

 （一）經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地一律由各市、縣(市、區(qū))人民政府采取行政劃撥方式供 應(yīng)。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)（建設(shè)、房改）行政主管部門要會同當?shù)?發(fā)展改革、土地行政主管部門，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)家庭住房水平、城市總體 規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，合理編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，優(yōu)先安排經(jīng)濟適用住房用 地。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地原則上應(yīng)選擇在城郊結(jié)合部。?

 （二）對涉及經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費實行優(yōu)惠政策。（1）減半征 收房屋拆遷管理費、城市規(guī)劃放線費、工程定額測定費、城市道路占用挖掘費、施工排水清 污處理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、建筑合同鑒證費、工程承包合同鑒證費、建筑企業(yè)安全資格審 查費、工程施工安全審查費、新菜地開發(fā)基金、產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)費、征地管理費。耕地開墾費 按低限標準收取，新增建設(shè)用地有償使用費優(yōu)惠70%。防空地下室原則上易地修建，易地建 設(shè)費減半征收。（2）設(shè)區(qū)城市的經(jīng)濟適用住房小區(qū)建設(shè)規(guī)模（以下簡稱小區(qū)建設(shè)規(guī)模）在5 萬平方米以上，其他縣、市小區(qū)建設(shè)規(guī)模在3萬平方米以上的，免征城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費； 設(shè)區(qū)城市小區(qū)建設(shè)規(guī)模在5萬平方米以下，其他縣、市小區(qū)建設(shè)規(guī)模在3萬平方米以下的，減 半征收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費（經(jīng)濟適用住房建設(shè)行政事業(yè)性收費項目、收費依據(jù)、收費部門 及優(yōu)惠比例詳見附表）。（3）按規(guī)劃與小區(qū)建設(shè)同步配套的中小學(xué)，其建設(shè)征地拆遷費用 由建設(shè)單位承擔(dān)，其他建設(shè)費用由地方人民政府承擔(dān)。?

 （三）落實稅收優(yōu)惠政策。免征經(jīng)濟適用住房不動產(chǎn)銷售營業(yè)稅，經(jīng)濟適用住房征地（拆遷 ）契稅按《貴州省契稅管理辦法》規(guī)定實行免征或減半征收。?

 （四）各地、各部門應(yīng)嚴格按上述規(guī)定的收費項目及標準收取各項稅費，不得擅自增加收費 項目或提高收費標準。上述優(yōu)惠政策適用于經(jīng)房改部門批準由單位職工集資修建的經(jīng)濟適用 住房建設(shè)項目。?

 二、強化經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)管理?

 （五）經(jīng)濟適用住房及經(jīng)濟適用住房小區(qū)的規(guī)劃布局應(yīng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，符合城市總 體規(guī)劃的要求，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)、節(jié)約用地、標準適度、服 務(wù)社會的原則。

 （六）經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設(shè)原則上由各級經(jīng)濟適用住房建設(shè)發(fā)展中心承擔(dān)，也可采取 項目法人招標方式由具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金和良好開發(fā)業(yè)績、社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進 行建設(shè)。?

 （七）經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設(shè)必須嚴格按照國家基本建設(shè)程序和省有關(guān)規(guī)定進行?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購必須依法進行招標。?

 （八）經(jīng)濟適用住房建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量安全標準，積極推廣應(yīng)用先進 、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，確保工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和功能質(zhì)量。 開發(fā)建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的工程質(zhì)量負最終責(zé)任?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān) 理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任 。?

 （九）經(jīng)濟適用住房戶型以中小套型為主。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照《建 設(shè)部國家發(fā)改委國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知 》（建住房〔2004〕77號）要求，根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素，合理確定經(jīng)濟 適用住房的戶型面積和各種戶型的比例，并嚴格進行管理。?

 （十）經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目竣工后，應(yīng)嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行項目竣工驗收備案 。實行分期建設(shè)的，可分期驗收。有拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為的項目不得進行竣工驗收 。未按規(guī)定進行驗收備案或驗收不合格的建設(shè)項目，不得交付使用。?

 （十一）經(jīng)濟適用住房建成后一律實行物業(yè)管理。各級房地產(chǎn)（建設(shè)、房改）行政主管部門 要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益。?

 三、從嚴控制和規(guī)范經(jīng)濟適用住房銷售價格?

 （十二）經(jīng)濟適用住房的基準價格和浮動幅度，由具有定價權(quán)的政府價格行政主管部門會同 房地產(chǎn)（建設(shè)、房改）行政主管部門確定后，向社會公布。任何單位和個人不得擅自提價或 變相加價銷售經(jīng)濟適用住房。?

 （十三）經(jīng)濟適用住房基準價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成：(1)開發(fā)成本。包 括：① 按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補償費。 ②項目規(guī)劃、工程勘察及建筑設(shè)計、施工通水、通電、通路及平整場地等前期工程費。 ③房屋建筑安裝工程費。包括房屋主體部份的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工 程費及附屬設(shè)施、設(shè)備工程費。④在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住 宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，以及按政府批準的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公 共配套設(shè)施建設(shè)費。⑤管理費。按照不超過上述1至4項費用之和的2%計算。⑥貸款利 息。按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行利息計算。⑦行政事業(yè) 性收費。按照本意見計收。(2)稅金。除本意見明確優(yōu)惠的以外，按照有關(guān)規(guī)定計收。(3) 利潤。按照不超過開發(fā)成本1至7項費用之和的3%計算。?

 （十四）按照上述規(guī)定確定或?qū)徟慕?jīng)濟適用住房價格,為同一期工程的基準價格。分割零 售單套住房，應(yīng)以基準價格為基礎(chǔ)計算小區(qū)住宅區(qū)位、樓層、朝向差價。小區(qū)住宅區(qū)位、樓 層、朝向差價按全部住房增減的代數(shù)和為零的原則確定。?

 （十五）經(jīng)濟適用住房價格的上浮幅度，由具有定價權(quán)的各級政府價格主管部門在核定價格 時確定，下浮幅度不限。?

四、嚴格經(jīng)濟適用住房銷售和交易管理?

 （十六）經(jīng)濟適用住房的出售必須經(jīng)地（州、市）、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)（建設(shè)、房 改）行政主管部門審查批準。具體審查批準程序由各地按照國家和省有關(guān)要求自行制定。?

 （十七）經(jīng)濟適用住房應(yīng)優(yōu)先出售給城鎮(zhèn)中低收入家庭中的無房戶、住房困難戶、市政工程 拆遷安置戶和住房分配貨幣化改革后新參加工作的職工。購買經(jīng)濟適用住房的家庭原則上只 能在戶口所在地購買一套經(jīng)濟適用住房。?

 （十八）各地房地產(chǎn)（建設(shè)、房改）行政管理部門要根據(jù)本地區(qū)職工收入情況，制定可購買 經(jīng)濟適用住房的家庭收入標準。收入標準原則上應(yīng)控制在本地統(tǒng)計部門公布的城市職工年平 均工資的3至6倍以內(nèi)。夫妻雙方為機關(guān)工作人員或教師的家庭視同為該標準內(nèi)的購買對象。 ?

 （十九）各地房地產(chǎn)（建設(shè)、房改）行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人進行核查，并對 符合條件的購買對象及其現(xiàn)有住房情況和擬核準面積進行公示。經(jīng)審查合格后，發(fā)給《經(jīng)濟 適用住房準購證》，并以此證作為辦理權(quán)屬登記的證明。獲得《經(jīng)濟適用住房準購證》的家 庭可在核準面積之內(nèi)選購一套經(jīng)濟適用住房。具體申請審查程序由各地按照國家和省有關(guān)要 求自行制定。?

 （二十）開發(fā)建設(shè)單位在出售經(jīng)濟適用住房時，應(yīng)向購房人提供經(jīng)價格等相關(guān)部門核定的購 房時所享受的“優(yōu)惠項目及費用（含土地行政劃撥優(yōu)惠的土地出讓金）清單”，出具《住宅 質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任；在交付使用3個月內(nèi)協(xié)助購房人辦理《 房屋所有權(quán)證》并加蓋“經(jīng)濟適用住房”印章，同時辦理《國有土地使用證》。?

市政工程拆遷私房購買經(jīng)濟適用住房安置的，由拆遷人按本意見規(guī)定補交各項優(yōu)惠費用后， 為被拆遷人辦理商品房《房屋所有權(quán)證》及《國有土地使用證》。?

 （二十一）購買經(jīng)濟適用住房的面積原則上不得超過核準面積。核準面積標準由各地根據(jù)國 家及省有關(guān)規(guī)定制定。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準的經(jīng)濟適用住房價格購買；購買 面積超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，應(yīng)由購房人按“優(yōu)惠項目及費用（含土地行 政劃撥優(yōu)惠的土地出讓金）清單”補繳該部分所攤費用，并在辦理《房屋所有權(quán)證》時注明 此部分為“商品住房”。補繳的費用由各地產(chǎn)權(quán)管理部門代收，設(shè)立專戶管理，按原渠道劃 歸各有關(guān)部門按規(guī)定使用。?

 （二十二）經(jīng)濟適用住房購房人在取得《經(jīng)濟適用住房房屋所有權(quán)證》及《國有土地使用證 》5年，并持“優(yōu)惠項目及費用（含土地行政劃撥優(yōu)惠的土地出讓金）清單”向政府補繳原 優(yōu)惠的全部各項收費后（對超過核準面積并在購房時已補繳所攤優(yōu)惠費用的部分不再重復(fù)繳 納），方可將其所購經(jīng)濟適用住房按市場價上市出售或出租。補繳的費用由各地產(chǎn)權(quán)管理部 門代收，設(shè)立專戶管理，按原渠道劃歸各有關(guān)部門按規(guī)定使用。在補交政府優(yōu)惠的各項費用 后上市交易的，出售方在同一城市不得再購買或租賃經(jīng)濟適用住房。?

此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同的經(jīng)濟適用住房，居住滿5年后上市交易時，由購房人按《財 政部國土資源部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和 收益分配管理的若干規(guī)定〉的通知》（財綜字〔1999〕113號）規(guī)定，交納土地出讓金或相 當 于土地出讓金的價款，交納標準按購房時標定地價的10%確定；購房人交納上述價款后，按 出讓土地使用權(quán)的商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記。?

 （二十三）經(jīng)濟適用住房購買人居住不足5年確需出售或換購的，只能以屆時同等地段的經(jīng) 濟適用住房價格按以上規(guī)定和程序出售給取得購買經(jīng)濟適用住房資格的家庭。出售后，可按 有關(guān)程序另申請購買一套經(jīng)濟適用住房。?

 （二十四）經(jīng)濟適用住房上市交易時應(yīng)按國家規(guī)定繳納相關(guān)稅費。原繳納的住宅共用部位、 公用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。?

 五、明確職責(zé)，加強監(jiān)管，依法查處各種違法違規(guī)行為?

 （二十五）省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。各地（ 州、市）、縣(市、區(qū))房地產(chǎn)（建設(shè)、房改）行政主管部門負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適 用住房建設(shè)、銷售和管理工作?？h級以上（含縣級）發(fā)展改革、國土、價格等行政主管部門 按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)濟適用住房在計劃、土地供應(yīng)、價格確定等方面的管理和監(jiān)督工 作。?

 （二十六）經(jīng)濟適用住房不得通過補交土地出讓金的辦法整體上市。對擅自改變經(jīng)濟適用住 房用地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。?

 （二十七）對未經(jīng)審查批準、擅自出售經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)單位，取消其經(jīng)濟適用住房 開發(fā)資質(zhì)，并由房地產(chǎn)（建設(shè)、房改）、土地、價格等行政主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。 ?

 （二十八）對提供虛假收入情況的申請人，一經(jīng)查出，取消其購房資格，并對出具虛假證明 的單位按有關(guān)規(guī)定追究當事人的責(zé)任。?

 （二十九）對擅自將已購經(jīng)濟適用住房出售的個人，由房地產(chǎn)（建設(shè)、房改）、價格等行政 主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。?

 （三十）對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的有關(guān)工作人員，由所在單位或上級 主管部門給予行政處分。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。??



貴州省人民政府?

二○○五年四月一日