• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建精[2004]202號
• 【發(fā)布日期】2004-11-19
• 【生效日期】2004-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于切實加強中小學(xué)幼兒園安全管理工作的通知

建設(shè)部關(guān)于切實加強中小學(xué)幼兒園安全管理工作的通知

(建精[2004]202號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及其有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，部機關(guān)各單位，部直屬各單位：



 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強中小學(xué)、幼兒園及少年兒童的安全管理工作和開展專項整治行動的意見》的精神，按照全國中小學(xué)和幼兒園安全工作電視電話會議的部署和要求，切實做好中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作，確保專項整治行動取得明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)



 中小學(xué)生、少年兒童是祖國未來事業(yè)的建設(shè)者，是中華民族的希望，他們的生命安全和健康成長，涉及億萬家庭的幸福，對實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益至關(guān)重要，為全社會所關(guān)注。中小學(xué)、幼兒園作為中小學(xué)生、少年兒童的學(xué)習(xí)場所，是加強社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，切實維護好中小學(xué)、幼兒園及其周邊的環(huán)境，保證中小學(xué)生、少年兒童有一個安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境，是關(guān)系到他們健康、茁壯成長的重大問題，是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是維護社會穩(wěn)定的迫切需要，也是踐行“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。然而，近一段時間以來，連續(xù)發(fā)生多起涉及中小學(xué)、幼兒園及其少年兒童人身安全的惡性案件，造成極壞的影響，引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各地建設(shè)主管部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識切實加強中小學(xué)、幼兒園及少年兒童的安全管理工作和開展專項整治行動的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責(zé)任意識。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門做好加強中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動中建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)的各項工作任務(wù)。



 二、明確任務(wù)，抓好落實



 根據(jù)《全國中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動實施方案》，建設(shè)系統(tǒng)在整治中小學(xué)、幼兒園周邊環(huán)境和對校園安全隱患進行全面排查工作中承擔(dān)著重要的任務(wù)。



 一是要加強規(guī)劃控制和嚴(yán)格管理并加大執(zhí)法力度。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強對規(guī)劃擬建的中小學(xué)、幼兒園以及其他社區(qū)青少年活動場所用地使用性質(zhì)的規(guī)劃控制，把其作為規(guī)劃的強制性內(nèi)容，禁止隨意改變規(guī)劃，擅自挪作他用。同時對上述用地周邊一定范圍內(nèi)用地的使用性質(zhì)進行規(guī)劃控制，禁止審批可能對青少年思想道德教育和安全構(gòu)成不良影響的建設(shè)項目。嚴(yán)格對現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園以及其他社區(qū)青少年活動場所用地的規(guī)劃管理。凡可能對青少年思想道德教育和安全構(gòu)成不良影響的書刊、音像、歌舞、錄相、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等項目，一律不予審批；對已有的要配合有關(guān)部門進行清理和整頓。要加大對現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園以及其他社區(qū)青少年活動場所周邊用地使用情況的監(jiān)督檢查，凡未經(jīng)審批擅自設(shè)立的經(jīng)營書刊、音像、歌舞、錄相、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等項目，要依法進行查處。



 二是為開展專項整治行動的有關(guān)檢查項目提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在今后制定、修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中認(rèn)真考慮相關(guān)的內(nèi)容。各地建設(shè)主管部門要為開展專項整治行動的有關(guān)管理機構(gòu)提供下列檢查依據(jù)：提供《中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范》（GBJ99-86）、《普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ94-1999）、《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020-93）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在下一步的制定、修訂有關(guān)建筑設(shè)計、設(shè)施的檢查和維護等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，有關(guān)單位要認(rèn)真考慮與中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全相關(guān)的建筑設(shè)施質(zhì)量安全、衛(wèi)生健康等內(nèi)容。



 三是要加強對中小學(xué)、幼兒園校舍工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，完善危房查勘鑒定制度。工程質(zhì)量是中小學(xué)、幼兒園校舍安全的基本保障，各地要嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序，依法進行中小學(xué)、幼兒園工程項目建設(shè)。嚴(yán)格按照強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和施工，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品，不合格的工程決不允許交付使用，不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的校舍應(yīng)當(dāng)進行改造，使其滿足強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。要建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，建立健全校舍安全預(yù)警體系和險情緊急處理預(yù)案制度，在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，每年對中小學(xué)、幼兒園校舍進行安全檢查和危房鑒定，做到定期檢查、定期養(yǎng)護，及時修繕，確保校舍的安全和正常使用。在中小學(xué)、幼兒園周邊施工的建筑工地，必須嚴(yán)格實行封閉式管理，以防少年兒童誤闖誤入。



 四是要加強對中小學(xué)、幼兒園交通安全和水源安全的管理，依法加強對中小學(xué)、幼兒園周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理。各地城市公共客運主管部門要加強為中小學(xué)、幼兒園提供交通用車服務(wù)的經(jīng)營者的監(jiān)管。嚴(yán)禁不符合安全要求的經(jīng)營者或個人從事此項經(jīng)營活動。各地公交企業(yè)專門開辟對中小學(xué)、幼兒園交通線路，每次提供用車服務(wù)前進行安全檢查，加強對司乘人員的培訓(xùn)，選擇具有從業(yè)資格的優(yōu)秀司乘人員為中小學(xué)、幼兒園提供服務(wù)。各地城市建設(shè)行政主管部門要會同衛(wèi)生部門加強對中小學(xué)、幼兒園供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，保證飲用水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，確保安全供水。各地燃?xì)庑姓鞴懿块T要加強對中小學(xué)、幼兒園供氣和用氣的安全管理，消除不安全隱患，宣傳正確用氣知識，確保燃?xì)獍踩?。城市建設(shè)管理監(jiān)察行政執(zhí)法部門要依法及時拆除中小學(xué)、幼兒園周邊的各種違章建筑及易倒塌的危險建筑，配合工商等部門查處中小學(xué)、幼兒園周邊非法經(jīng)營的報刊攤點、音像攤點、娛樂場所、小賣部、飲食攤點等各種違法攤點和無照流動商販，協(xié)助公安部門維持學(xué)校周邊交通秩序，加強對流浪乞討人員管理，對違章占道等行為進行查處和整頓。



 三、各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)作



 在加強中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動中，各地建設(shè)主管部門要了解掌握該項工作的情況，深入一線，加強領(lǐng)導(dǎo)。特別對難點、重點問題，要及時研究予以解決。建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門要按照工作分工，各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)作，嚴(yán)禁互相推諉扯皮，保證各項工作落到實處。同時，要及時把開展專項整治行動的情況以書面材料報部精神文明建設(shè)辦公室。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年十一月十九日