• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】西藏自治區(qū)人大常委會公告[2004]第12號
• 【發(fā)布日期】2004-06-09
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》辦法

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》辦法

（2004年6月9日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2004年6月9日西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告[2004]第12號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱食品衛(wèi)生法），結(jié)合西藏實際，制定本辦法。




第二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作實行行政管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。提倡科學、衛(wèi)生的膳食和飲食方式。




第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的，都應當遵守本辦法。




第四條 各級人民政府應當加強對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導。

 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門主管全區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，市（地）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

 工商、技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門按照各自的職責做好食品衛(wèi)生管理工作。




第五條 對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和社會監(jiān)督工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或其衛(wèi)生行政部門，予以表彰和獎勵。




第二章 食品的衛(wèi)生




第六條 食品、食品相關(guān)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)經(jīng)營，應當符合國家和自治區(qū)的衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。




第七條 食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場的食品經(jīng)營者，在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中應符合下列衛(wèi)生要求：

 （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當攜帶衛(wèi)生許可證、健康證從業(yè)，保持環(huán)境及個人衛(wèi)生；

 （二）有與所生產(chǎn)、經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應的加工、經(jīng)營場所，有相應的防雨、防塵、防蠅、防鼠、防污染等設施；

 （三）銷售直接入口食品所用工具、容器和包裝材料應當清潔、無毒、無害，做到用專用工具取拿食品，食品與貨款分開，生食與熟食分開；

 （四）加工煎、炸類食品用油應當符合食用油衛(wèi)生標準和色、味等性狀要求；

 （五）制作食品的原料應當新鮮、無毒、無害、無污染，嚴禁使用腐敗變質(zhì)的原料；

 （六）餐飲具經(jīng)洗凈、消毒方可使用，不具備洗凈、消毒條件的，應當采取集中消毒或使用清潔、衛(wèi)生的一次性餐飲具。




第八條 各機關(guān)、企事業(yè)單位食堂應當符合餐飲業(yè)衛(wèi)生要求，并取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證。

 施工工地等臨時性集體食堂應當具備給排水、防雨、防塵、防蠅、防鼠、廢棄物容器等基本衛(wèi)生設施。




第三章 食品衛(wèi)生管理




第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、改建、擴建工程的選址和設計應當符合衛(wèi)生要求，其設計審查應當有衛(wèi)生行政部門參加，經(jīng)審查同意后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃和開工手續(xù)。

 工程竣工驗收應當有衛(wèi)生行政部門參加，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意不得投產(chǎn)經(jīng)營。




第十條 城鄉(xiāng)綜合集市的選址、布局和設計，應當符合衛(wèi)生要求，其設計審查必須有衛(wèi)生行政部門參加。




第十一條 縣級以上衛(wèi)生行政部門負責城鄉(xiāng)集市的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作，可以向集市派出衛(wèi)生監(jiān)督員。

 工商行政管理部門負責城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品衛(wèi)生管理工作，對食品進行感觀檢查，對需要檢驗的，應當及時處理或通知衛(wèi)生行政部門檢查處理。




第十二條 各類食品集市的舉辦者應當履行下列義務：

 （一）設置必要的給排水設施，垃圾廢棄物處理設施，餐飲具消毒設施和防雨、防塵、防蠅、防鼠等公共衛(wèi)生設施，并進行維護，保持正常使用；

 （二）劃區(qū)分類經(jīng)營食品；

 （三）負責市場的清掃保潔工作，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境；

 （四）查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生許可證、健康證，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營人員保持個人衛(wèi)生。




第十三條 國家未制定衛(wèi)生標準的食品，自治區(qū)人民政府應當制定衛(wèi)生標準，報國務院衛(wèi)生行政部門和國務院標準化行政主管部門備案。




第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照衛(wèi)生標準對食品和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，不具備檢驗能力的應當委托衛(wèi)生行政部門確定的檢驗單位檢驗。食品檢驗單位應當嚴格按照食品衛(wèi)生標準進行檢驗，出具真實的檢驗報告。

 未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品不得出廠銷售。




第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料，應當按照自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的規(guī)定索取衛(wèi)生檢驗合格證或化驗單，銷售者應當保證提供。




第十六條 進口食品及食品相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)出入境檢驗檢疫部門檢驗合格后，方可進入市場銷售或用于食品生產(chǎn)，并由銷售地或使用地衛(wèi)生行政部門依照本辦法實施監(jiān)督管理。




第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門指定的單位進行健康檢查，取得健康合格證后方可從業(yè)，并每年復檢一次。健康合格證不得偽造、涂改和出借。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當接受食品衛(wèi)生知識和相關(guān)法律知識的培訓；在崗食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每兩年培訓一次。




第十八條 食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者和舉辦臨時性食品集市者，應當先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。

 衛(wèi)生行政部門自收到申請辦理許可證之日起30日內(nèi)，對符合條件的，應發(fā)給衛(wèi)生許可證；對不符合條件的，應給予答復并說明理由。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證，不得超越衛(wèi)生許可證核定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。




第十九條 生產(chǎn)保健食品、新資源食品和尚無國家衛(wèi)生標準的輻照食品、食品添加劑，利用新的原料生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品，應當向自治區(qū)衛(wèi)生行政部門提出申請并提供有關(guān)資料，經(jīng)審查同意后報國務院衛(wèi)生行政部門批準。




第二十條 發(fā)布食品廣告，應當向廣告監(jiān)督管理機關(guān)提交衛(wèi)生行政部門的食品衛(wèi)生許可文件，廣告監(jiān)督管理機關(guān)應當依據(jù)食品衛(wèi)生許可的事項審查廣告內(nèi)容。




第二十一條 國家未制定衛(wèi)生標準的食品，由自治區(qū)人民政府制定地方衛(wèi)生標準。地方食品管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。




第二十二條 衛(wèi)生行政部門和食品衛(wèi)生檢驗單位在食品衛(wèi)生管理、檢驗工作中，應當按有關(guān)規(guī)定辦理收費審批手續(xù)后，方可收取費用。




第四章 食品衛(wèi)生監(jiān)督




第二十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在管轄范圍內(nèi)行使下列食品衛(wèi)生監(jiān)督管理職責：

 （一）進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術(shù)指導；

 （二）協(xié)助培訓食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查；

 （三）宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況；

 （四）對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、改建、擴建工程的選址和設計進行衛(wèi)生審查，并參加工程驗收；

 （五）對食物中毒和食品污染事故進行調(diào)查，并采取控制措施；

 （六）對執(zhí)行食品衛(wèi)生法和本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，依法實施行政處罰；

 （七）其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項。




第二十四條 必要時上級衛(wèi)生行政部門，可以管轄下級衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及違法案件，也可以把本級管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及違法案件移交下級衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管轄。




第二十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當設立專職或兼職食品衛(wèi)生監(jiān)督員，并可根據(jù)工作需要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道聘任食品衛(wèi)生監(jiān)督員。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門組織實施，考試合格的，發(fā)放任職資格證書。食品衛(wèi)生監(jiān)督員由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門聘任，并報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門備案。未取得食品衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書的，不得聘為食品衛(wèi)生監(jiān)督員。食品衛(wèi)生監(jiān)督員在崗培訓由市（地）以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責。




第二十六條 自治區(qū)實行食品衛(wèi)生監(jiān)測制度。

 各級衛(wèi)生行政部門應當制定年度監(jiān)測計劃。下級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)測計劃不得與上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)測計劃重復，監(jiān)測結(jié)果應當向社會公布。




第二十七條 發(fā)生食物中毒的單位和收治食物中毒病人的醫(yī)療機構(gòu)，除采取控制、搶救措施外，應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。

 衛(wèi)生行政部門接到報告后，應當及時進行調(diào)查處理，對已造成食物中毒事故或有證據(jù)證明有可能造成食物中毒的，應當對該食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列臨時控制措施：

 （一）封存造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品，必要時責令公告收回已出售的食品及其原料；

 （二）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗、消毒。

 按前款進行封存的，衛(wèi)生行政部門應當立即進行檢驗、處理，屬于被污染的食品，予以銷毀；未被污染的食品，予以解封。




第五章 法律責任




第二十八條 違反本辦法第七條規(guī)定，食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營中不符合衛(wèi)生要求的，責令改正，給予警告，可以并處五十元以上一千元以下罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。




第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定，開辦集體食堂不符合衛(wèi)生要求的，責令改正，給予警告，可以并處五百元以上五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。




第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，食品集市舉辦者不履行義務的，責令限期改正，給予警告，可以并處一千元以上二萬元以下的罰款。




第三十一條 衛(wèi)生行政部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證、一萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，衛(wèi)生行政部門應當組織聽證。




第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十三條 衛(wèi)生行政部門違反本辦法規(guī)定，對不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證的，對直接責任人給予行政處分；收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 衛(wèi)生監(jiān)督管理人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予行政處分，取消其監(jiān)督員資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）徇私舞弊，玩忽職守的；

 （二）濫用職權(quán)，收受賄賂的；

 （三）包庇、袒護、縱容違法行為的；

 （四）泄露食品生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)秘密的。




第六章 附則




第三十四條 本辦法所稱食品相關(guān)產(chǎn)品是指：食品添加劑、營養(yǎng)強化劑、食品容器、包裝材料，食品用工具、設備，食品用洗滌劑、消毒劑。




第三十五條 本辦法應用中的具體問題由自治區(qū)人民政府解釋。




第三十六條 本辦法自公布之日起施行。