在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體超常規(guī)刺激易放難收的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策面臨輸入性通貨膨脹的壓力和內(nèi)部人口老齡化的挑戰(zhàn)。5月11日，央行發(fā)布2021年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告：牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

央行發(fā)布2021年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。

下一階段主要政策思路：

一是保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。

完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，搞好跨周期設(shè)計(jì)，管好貨幣總閘門，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性供求形勢(shì)和金融市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，綜合運(yùn)用中期借貸便利、公開市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞政策利率為中樞波動(dòng)。健全可持續(xù)的銀行資本補(bǔ)充機(jī)制，加大對(duì)中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補(bǔ)充工具的支持力度，提升銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)貨幣政策與財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同。

二是落實(shí)和發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用。

保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。保持對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度不減，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體工商戶的支持力度，發(fā)揮直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌作用，進(jìn)一步延長(zhǎng)兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具至今年年底。研究推出央行碳減排支持工具，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效益的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資，按照市場(chǎng)化原則支持綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

三是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。

完善金融支持創(chuàng)新體系，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和三角互動(dòng)。完善區(qū)域金融政策體系，積極推動(dòng)金融支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，平衡區(qū)域金融支持力度，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)保持金融幫扶政策總體穩(wěn)定，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的金融支持，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款，強(qiáng)化對(duì)糧食安全、種業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。繼續(xù)推動(dòng)商業(yè)銀行提升金融服務(wù)能力，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款投放。牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

四是深化利率、匯率市場(chǎng)化改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。

健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，完善央行政策利率體系，繼續(xù)深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，釋放改革促進(jìn)降低貸款利率的潛力，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。穩(wěn)步深化人民幣匯率市場(chǎng)化改革，完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器作用。引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加快發(fā)展外匯市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，為基于實(shí)需原則的進(jìn)出口企業(yè)提供匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民幣在跨境貿(mào)易和投資使用中的便利化程度。

五是加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)債券市場(chǎng)制度建設(shè)，增強(qiáng)債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)公司信用類債券信息披露要求，完善信用評(píng)級(jí)制度。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，完善債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊逃廢債。完善相關(guān)政策制度安排，持續(xù)推動(dòng)債券市場(chǎng)對(duì)外開放。繼續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，更好保護(hù)投資者利益，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

六是進(jìn)一步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，不斷完善公司治理，優(yōu)化金融供給。

堅(jiān)持以強(qiáng)化公司治理為核心，深化大型商業(yè)銀行改革，建立中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。引導(dǎo)大型銀行服務(wù)重心下沉，提高效率，更好服務(wù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。從完善貨幣、監(jiān)管、稅收等制度入手，促進(jìn)中小銀行和農(nóng)村信用社聚焦主責(zé)主業(yè)，回歸當(dāng)?shù)?、回歸本源，建立有效的治理制衡機(jī)制。改革優(yōu)化開發(fā)性、政策性金融，強(qiáng)化職能定位，推進(jìn)分類分賬改革，強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)期提供金融支持。

七是健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

全力做好存量風(fēng)險(xiǎn)化解工作，堅(jiān)決遏制各類風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮。進(jìn)一步明確和壓實(shí)各方責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力。加大銀行體系不良資產(chǎn)核銷力度，分類施策補(bǔ)充中小銀行資本。抓緊補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，加快完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。有效發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度的作用，聚焦早期糾正，進(jìn)一步完善存款保險(xiǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性、全局性和主動(dòng)性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

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