不管是“婚生子女”與“非婚生子女”，都是一樣的自然人，一樣的公民（限于同一國籍）。這是人權(quán)和公民權(quán)的基本內(nèi)涵之一。江蘇句容郭莊村女子先生育后結(jié)婚，16年后在遷戶口時(shí)候因“非婚生子”為“計(jì)生證明”難倒，這一濃重計(jì)劃生育色彩的法律和現(xiàn)實(shí)難題提醒我們，社會管理和服務(wù)需要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)清理生育負(fù)面政策。

一、“婚生子女”與“非婚生子女”權(quán)利平等。

《憲法》第33條規(guī)定，凡具有中國國籍的人都是中國公民，中國公民在法律面前一律平等。那么，無論“婚生子女”與“非婚生子女”都是中國公民，都是平等的。

《民法典》第1071條規(guī)定，“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利”。該規(guī)定目的不是區(qū)分“婚生子女”與“非婚生子女”，更多的是確保 “非婚生子女”享有與 “婚生子女”同等的權(quán)利，避免 “非婚生子女”在權(quán)利上矮于“婚生子女”，是保障性規(guī)定。

二、“婚生子女”與“非婚生子女”的區(qū)分更多地在于計(jì)劃生育政策管理。

《憲法》第49條規(guī)定，“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?！薄度丝谂c計(jì)劃生育法》第18條也規(guī)定，“一對夫妻可以生育三個(gè)子女?！边@不是說未婚人士沒有計(jì)劃生育義務(wù)，而是上述規(guī)定是授權(quán)性規(guī)定，明確已婚人士享有有限生育權(quán)即符合法律規(guī)定的生育權(quán)。這也明確了生育權(quán)是一項(xiàng)法定權(quán)利，而非自然權(quán)利。未婚人士因?yàn)闆]有得到法律授權(quán)，不享有生育權(quán)。根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致原則，沒有權(quán)利，也就沒有計(jì)劃生育義務(wù)。

于是，合法生育子的女當(dāng)然是“婚生子女”；對面，未婚人士生育的子女被區(qū)分稱為“非婚生子女”。從稱謂就能直觀判斷是合法生育還是違法生育。需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，區(qū)分的是肯定父母的合法生育行為，或者否定父母的違法生育行為；不區(qū)分子女，因?yàn)椤盎樯优迸c“非婚生子女”在法律上沒有區(qū)別，權(quán)利平等。

三、戶籍登記領(lǐng)域不宜再做婚生與否要求。

從早期的戶籍登記和計(jì)劃生育掛鉤 ，到目前的戶籍登記與婚姻法律規(guī)定銜接，有時(shí)候，可能 “非婚生子女”戶籍事項(xiàng)辦理相比“婚生子女”繁瑣。

從未成年人保護(hù)角度，太多的婚生與否的區(qū)分，帶來的是隱性歧視，是對孩子的傷害。這就能理解，前文為什么說《民法典》第1071條規(guī)定“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利”更多的是保護(hù)非婚生子女，避免非婚生子女被矮化、被歧視。

從依法行政視角看，戶籍登記機(jī)關(guān)不具有計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)，戶籍登記又沒有區(qū)分婚生與否的要求和規(guī)定，戶籍登記應(yīng)簡單到只登記戶籍，不宜額外做婚生與否的登記要求。

四、計(jì)劃生育政策根本方向調(diào)整背景下，區(qū)分“婚生子女”與“非婚生子女”已無必要。

限制生育的政策已經(jīng)圓滿完成了歷史使命，鼓勵(lì)生育已然成為未來的政策方向。在社會生育意愿低迷背景下，借助“婚生子女”與“非婚生子女”區(qū)分，否定違法生育的空間已經(jīng)不大了，反而可能誤傷“非婚生子女”，造成限制生育假象的“婚生子女”與“非婚生子女”劃分，或應(yīng)刪除。這可以看作構(gòu)建生育友好社會的制度建設(shè)的一部分。

五、單身人士生育權(quán)或是迫近現(xiàn)實(shí)需求。

單身人士不享有法定生育權(quán)的副產(chǎn)品是違法生育和產(chǎn)生“非婚生子女”。其效果不是“催生”違法，就是不利于未成年人-與“非婚生子女”保護(hù)。

在計(jì)劃生育政策初期，限制生育任務(wù)繁重，加之淳厚、樸素社會風(fēng)氣里，單身人士生育空間極小，小到可以忽略不計(jì)。沒有專設(shè)單身人士生育權(quán)規(guī)定，有其深刻的社會土壤。

社會在發(fā)展，無論是婚育年齡推遲，生育問題增多，還是適婚男女比例問題，以及不婚和離異且無再婚意愿人士增多，單身人士生育意愿和需求或應(yīng)被重視起來。個(gè)人認(rèn)為，不宜澆滅單身人士生育的念想，避免遞延到生育權(quán)回歸自然權(quán)利以后，社會需要很久時(shí)間來接受單身人士生育，不利于提振生育。

當(dāng)然，單身人士生育概念里，首先要解決生育合法性問題和公序良俗問題。

六、生育權(quán)從法定權(quán)利回歸自然權(quán)利只是時(shí)間問題。

現(xiàn)代社會，個(gè)體意識俞顯突出，自我價(jià)值追求和實(shí)現(xiàn)與生育社會義務(wù)之間存在某些需要理順和克服的難題，鼓勵(lì)生育將是社會長期的任務(wù)。相反，限制生育的空間漸小，一直到不需要。

人類的繁衍更多的也是社會義務(wù)，多鼓勵(lì)，為生育搞好服務(wù)將成為全社會的系統(tǒng)性責(zé)任。

“婚生子女”與“非婚生子女”這種錯(cuò)位評價(jià)，概念本身就是錯(cuò)誤的，理由很簡單，要評價(jià)的是父母的生育行為合法與否，而不是區(qū)分子女的身份是“婚生子女”與“非婚生子女”。這無異于父母犯錯(cuò)，板子打在子女身上。對孩子而言，只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是不是中國公民。更加之，時(shí)代在變，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展糾錯(cuò)和優(yōu)化，也是自然而然的事情。