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違法拆遷分清行政賠償和行政補償

時間:2020-06-30 來源:法律投稿
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被拆遷人在自己的房屋被違法強拆時,分清行政賠償和行政補償,牢記“補”“賠”不能相混,保護自身合法權(quán)益。
行政補償是指行政機關(guān)實施合法的行政行為,給行政相對人合法權(quán)益造成的損失,由國家依法予以補償制度。
行政賠償是指行政機關(guān)實施違法的行政行為,侵犯行政相對人合法權(quán)益,由國家依法予以賠償?shù)闹贫取?br>在國有土地上房屋征收過程中,征收與征收相關(guān)聯(lián)的行政違法行為造成損失的賠償問題,較為復(fù)雜。其中,既有因違法拆除給權(quán)利人物權(quán)造成損失的賠償問題,也有因未依據(jù)《征收補償條例》和當(dāng)?shù)卣魇照哌M行補償而給權(quán)利人造成應(yīng)補償利益的損失問題,甚至還包括搬遷、臨時安置以及應(yīng)當(dāng)給予補助和獎勵的損失問題。
人民法院在確定賠償義務(wù)機關(guān)和賠償數(shù)額時,要堅持有權(quán)必有責(zé)、違法須擔(dān)責(zé)、侵權(quán)要賠償、賠償應(yīng)全面的法治理念,對行政機關(guān)違法強制拆除被征收人房屋,侵犯房屋所有權(quán)人產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令行政機關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任,而不能讓產(chǎn)權(quán)人因侵權(quán)所得到的賠償?shù)陀谝婪ㄕ魇账鶓?yīng)得到的補償。
強制拆除被征收人房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)生效的補償決定,而補償決定應(yīng)當(dāng)已經(jīng)解決了房屋本身的補償問題。因此,即使強制拆除行為被認(rèn)定為違法,通常也僅涉及對房屋內(nèi)物品損失的賠償問題,而不應(yīng)涉及房屋本身的補償或者賠償問題。

相關(guān)法條

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一) 被征收房屋價值的補償;(二) 因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三) 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。
第十九條 對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

《中華人民共和國國家賠償法》第四條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(一) 違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;(二) 違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;(三) 違法征收、征用財產(chǎn)的;(四) 造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

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