在很多非法集資案中，公安偵查部門在辦理案件時(shí)，經(jīng)常會(huì)委托當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會(huì)、金融局或者人民銀行出具涉案平臺(tái)的融資行為是否合法的性質(zhì)認(rèn)定函。這種認(rèn)定函，是否能作為證據(jù)使用？
首先，從證據(jù)能力角度而言，這類認(rèn)定函，既不是書證，也不是物證，實(shí)踐中，這類性質(zhì)認(rèn)定函也常常出現(xiàn)下證券金融類犯罪案件中，比如在內(nèi)幕交易案的認(rèn)定中，證監(jiān)會(huì)往往會(huì)對交易時(shí)間、敏感期、交易金額等等作出是否構(gòu)成內(nèi)幕交易的性質(zhì)認(rèn)定，根據(jù)兩高等發(fā)布的《關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，對非法證券活動(dòng)是否涉嫌犯罪，由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定；公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定的，行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定意見。故中國證監(jiān)會(huì)在法定職權(quán)范圍內(nèi)出具的認(rèn)定意見，是根據(jù)法律授權(quán)作出的專業(yè)認(rèn)定，符合客觀事實(shí)和法律規(guī)定，具有證明力。
而根據(jù)2014年兩高一部非法集資案件辦理意見，“行政部門對于非法集資的性質(zhì)認(rèn)定，不是非法集資刑事案件進(jìn)入刑事訴訟程序的必經(jīng)程序。行政部門未對非法集資作出性質(zhì)認(rèn)定的，不影響非法集資刑事案件的偵查、起訴和審判?！?br>由此可以看出，行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)認(rèn)定函，在非法集資案件的審判中，可用可不用，公安機(jī)關(guān)覺得有用時(shí)，就可用；覺得不可用時(shí)，就不是必經(jīng)程序。