分管副院長(zhǎng)對(duì)法官判決書(shū)審核把關(guān)未盡責(zé)致重大損失，被判玩忽職守罪

大河看法

內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼后旗人民法院

刑事判決書(shū)

（2020）內(nèi)0928刑初1號(hào)

公訴機(jī)關(guān)察右后旗人民檢察院。

被告人李某，中共黨員，捕前住集寧區(qū)瑞寧名苑A區(qū)14號(hào)樓2單元1103戶(hù)。

辯護(hù)人王偉，北京大成律師事務(wù)所律師。

察右后旗人民檢察院以后檢公訴刑訴（2019）56號(hào)起訴書(shū)指控被告人李某犯玩忽職守罪，于2020年1月2日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。察右后旗人民檢察院指派檢察員吳某出庭支持公訴，被告人李某及其辯護(hù)人王偉到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機(jī)關(guān)指控，2011年12月30日，時(shí)任集寧區(qū)人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)云小霞在審理郝衛(wèi)東過(guò)失致人死亡案過(guò)程中，在作出的（2012）集刑初字第6號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)人民法院刑事判決書(shū)》中將集檢公訴字（2011）第194號(hào)《集寧區(qū)人民檢察院起訴書(shū)》中載明郝某職業(yè)為“烏蘭察布電業(yè)局職工”，錯(cuò)誤地填寫(xiě)成“無(wú)業(yè)”，且在郝衛(wèi)東過(guò)失致人死亡案宣判后，未依法將2012集刑初字第6號(hào)《刑事判決書(shū)》送達(dá)烏蘭察布電業(yè)局。李某作為時(shí)任分管集寧區(qū)人民法院刑事審判庭副院長(zhǎng)在對(duì)郝衛(wèi)東過(guò)失致人死亡案的《刑事判決書(shū)》審核簽字時(shí)，未能?chē)?yán)格把關(guān)，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使烏蘭察布電業(yè)局損失137萬(wàn)余元。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人李某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，履行職責(zé)不力，對(duì)所分管工作未做到嚴(yán)格把關(guān)，致使烏蘭察布電業(yè)局損失137萬(wàn)余元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，提請(qǐng)本院依法懲處。同時(shí)，提出對(duì)李某判處拘役，可以適用緩刑或免于刑事處罰的量刑建議。

被告人李某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)和罪名沒(méi)有異議，并表示認(rèn)罪、悔罪，希望法庭能夠?qū)ζ鋸妮p、減輕處罰。

被告人李某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)是，1.被告人李某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理。2.被告人歸案后積極配合調(diào)查，對(duì)自己所犯下的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)誠(chéng)懇，能夠如實(shí)供述自己的罪行，真誠(chéng)悔罪，愿意改過(guò)自新，且被告人李某系初犯、偶犯。希望法庭對(duì)被告人從輕、減輕或免于刑事處罰。

經(jīng)審理查明，2009年12月22日，被告人李某任烏蘭察布市集寧區(qū)人民法院副院長(zhǎng)，分管刑事審判工作。2011年12月20日，原集寧區(qū)人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)云小霞（已另案處理）在審理郝衛(wèi)東過(guò)失致人死亡一案時(shí)，其制作的（2012）集刑初字第6號(hào)刑事判決書(shū)中將郝衛(wèi)東的職業(yè)“烏蘭察布電業(yè)局職工”錯(cuò)誤填寫(xiě)成為“無(wú)業(yè)”，對(duì)郝衛(wèi)東宣判后，未將已發(fā)生法律效力的（2012）集刑初字第6號(hào)刑事判決書(shū)依法送達(dá)給郝衛(wèi)東所在單位烏蘭察布電業(yè)局。

被告人李某在對(duì)郝衛(wèi)東過(guò)失致人死亡一案《刑事判決書(shū)》未認(rèn)真審核，致郝衛(wèi)東從2012年至2019年在烏蘭察布電業(yè)局領(lǐng)取工資薪酬、獎(jiǎng)金、福利（企業(yè)年金）、企業(yè)代繳五險(xiǎn)一金共計(jì).01元。

上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)，立案通知書(shū)，立案決定書(shū)，留置決定書(shū)，留置通知書(shū)，談話通知書(shū)，詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，關(guān)于李某坦白的證據(jù)材料，被告人李某戶(hù)籍信息及身份證復(fù)印件，人事檔案調(diào)取清單，干部履歷表，干部任免審批表，公務(wù)員登記表，李某學(xué)籍材料說(shuō)明，集寧區(qū)法院黨組會(huì)議記錄，任命李某為集寧區(qū)人民法院黨組成員的文件批復(fù)，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司員工管理暫行辦法的通知，郝衛(wèi)東社保繳納情況和出勤情況說(shuō)明，（2012）集刑初字第6號(hào)郝衛(wèi)東過(guò)失致人死亡案刑事卷宗，華利信專(zhuān)字（2019）C0180號(hào)司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告書(shū)等予以證實(shí)。

本院認(rèn)為，被告人李某作為人民法院分管刑事審判工作的院長(zhǎng)，在履行簽發(fā)法律文書(shū)職責(zé)時(shí)，未認(rèn)真審核把關(guān)，致使烏蘭察布電業(yè)局遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控其犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立，本院予以確認(rèn)。

被告人李某在案發(fā)后，能如實(shí)供述自己的罪行，屬于坦白，本院依法從輕處罰。本案所涉的損失，是多方因素相結(jié)合而形成的，李某并非案件直接承辦人員，其未認(rèn)真履行審核職責(zé)只是造成烏蘭察布電業(yè)局遭受重大損失的原因之一。

被告人李某在庭審中認(rèn)罪態(tài)度較好，確有悔罪表現(xiàn)。且經(jīng)烏蘭察布市集寧區(qū)司法局評(píng)估，李某在其轄區(qū)居住表現(xiàn)良好。其辯護(hù)人提出李某系初犯、偶犯，并真誠(chéng)悔罪，愿意改過(guò)自新并建議從輕減輕或免于刑事處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，本院予以采信。公訴機(jī)關(guān)建議對(duì)李某免于刑事處罰的量刑意見(jiàn)，本院予以采納。

綜合以上情節(jié)，被告人李某犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰，可以免除處罰。本案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，第六十七條第三款，第三十七條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谝粭l第一款之規(guī)定，判決如下：

被告人李某犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向?yàn)跆m察布市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長(zhǎng) 桂云鳳

審判員 姜　艷

審判員 任建林

二〇二〇年四月一日

書(shū)記員 周　宇



附相關(guān)法律條文《中華人民共和國(guó)刑法》：

第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第六十七條犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第三十七條對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門(mén)予以行政處罰或者行政處分。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?br>
第一條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;

(二)造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的;

(三)造成惡劣社會(huì)影響的;

(四)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；

（二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；

（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；

（四）造成特別惡劣社會(huì)影響的；

（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

來(lái)源：裁判文書(shū)網(wǎng)、法官講壇