土地征收是一個(gè)容易引發(fā)矛盾和糾紛的過程,公開征地信息則有利于確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),能夠在很大程度上緩和征地矛盾,化解征地糾紛,保障征地工作和諧順利進(jìn)行。因此,國務(wù)院、國土資源部反復(fù)強(qiáng)調(diào)地方政府必須公開征地信息,以維護(hù)被征地公民的權(quán)益。然而,某些地方政府自第一章土地征收知其征地行為本身不合法,擔(dān)心農(nóng)民反對征地或者在征地補(bǔ)償上漫天要價(jià),往往采取秘密征收配合“閃電式強(qiáng)拆”的方式導(dǎo)致整個(gè)征地過程公民毫不知情,嚴(yán)重?fù)p害了公民的利益。事實(shí)上,秘密征地非但不能減小征地的阻力,相反,剝奪公民的知情權(quán)和參與權(quán)只會(huì)激起他們更堅(jiān)決的抵制。

有關(guān)法律、法規(guī)對公開征地信息作了比較詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》和《征用土地公告辦法》的規(guī)定實(shí)施征地的機(jī)關(guān)必須公開征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途,被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積,補(bǔ)償安置途徑,辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)等信息。本案中縣政府秘密征地,沒有履行告知義務(wù),嚴(yán)重?fù)p害了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),村民要求公布征地信息、查看征地文件是合情合理的?？h政府的托詞沒有法律依據(jù)。

如果有關(guān)部門沒有依法主動(dòng)發(fā)布征地公告,其他利害關(guān)系人有權(quán)根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定申請公開征地信息或要求查看征地文件,如果仍然拒絕公開,則可向人民法院提起行政訴訟。

《中華人民共和國政府信息公開條例》

市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);

(二)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;

(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況

(四)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。

《征用土地公告辦法》

第5條征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途

(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積

(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。