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行政訴訟法的立法目是什么?

時(shí)間:2020-07-22 來(lái)源:法律投稿
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行政訴訟法的立法目的在于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟。

行政訴訟法第四十條規(guī)定:人民法院“不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)”。這一規(guī)定既是案卷主義的要求,也是中立原則的要求。

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,行政行為合法性舉證責(zé)任由被告承擔(dān)。受“先取證,后裁決”規(guī)則的約束,被告提供的旨在證明行政行為合法性的證據(jù)只能限于其在作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集的證據(jù)。

人民法院在審查被訴行政行為合法性時(shí),同樣受案卷主義的約束,既不能接受被告在作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù),也不能為了證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。如果被訴行政行為是在沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足的情況下作出的,該行政行為就已經(jīng)構(gòu)成違法。

但是,行政訴訟的證明對(duì)象具有多樣性,行政訴訟證據(jù)也絕不僅僅限于證明行政行為合法性的證據(jù),那些行政行為“案卷”以外的證據(jù)就可以在行政行為作出后搜集和提出,包括起訴條件在內(nèi)的那些訴訟程序事實(shí),人民法院就可以依職權(quán)調(diào)取。

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