征收沒(méi)有評(píng)估或者評(píng)估不規(guī)范、不合法
城市拆遷中普遍存在的問(wèn)題。沒(méi)有評(píng)估或者評(píng)估不規(guī)范、不合法,具體包括以下幾種情形:
選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)不合法、評(píng)估時(shí)不合法、評(píng)估的方法不合法、作出的評(píng)估報(bào)告不合法、評(píng)估有漏項(xiàng)、沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘察等。
目前為止,還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)被拆遷人選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的情況,而且評(píng)估機(jī)構(gòu)都是采用成本法評(píng)估,1000元一個(gè)平方,或者幾百元一平方,其他的都沒(méi)有。同時(shí)沒(méi)有正式的報(bào)告,隨便那一張紙,沒(méi)有評(píng)估師的簽字,也沒(méi)有評(píng)估機(jī)構(gòu)的蓋章,今天一個(gè)價(jià)格明天一個(gè)價(jià)格,隨便變動(dòng)。拆遷關(guān)系到當(dāng)事人一輩子的心血,評(píng)估價(jià)格確定不了,評(píng)估不規(guī)范是普遍存在的現(xiàn)象。那這樣的評(píng)估現(xiàn)象到底違法哪些法律呢?
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十九條第一款對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
第二十條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》
第九條第一款,第二款,房屋征收評(píng)估前,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)被征收房屋情況進(jìn)行調(diào)查,明確評(píng)估對(duì)象。評(píng)估對(duì)象應(yīng)當(dāng)全面、客觀,不得遺漏、虛構(gòu)。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向受托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況,包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布
第十條被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。
第十二條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,調(diào)查被征收房屋狀況,拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料,做好實(shí)地查勘記錄,并妥善保管。
被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況和資料。
房屋征收部門(mén)、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證,有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。
第十三條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況,對(duì)市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后,選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。
被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)有交易的,應(yīng)當(dāng)選用市場(chǎng)法評(píng)估;被征收房屋或者其類(lèi)似房地產(chǎn)有經(jīng)濟(jì)收益的,應(yīng)當(dāng)選用收益法評(píng)估;被征收房屋是在建工程的,應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開(kāi)發(fā)法評(píng)估。
可以同時(shí)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估,并對(duì)各種評(píng)估方法的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行校核和比較分析后,合理確定評(píng)估結(jié)果。
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