根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條第三項的規(guī)定

提起訴訟應(yīng)當(dāng)“有具體的訴訟請求和事實根據(jù)”。這里所說的事實根據(jù)，首先是指能夠證明被訴行政行為或者不作為存在，這是訴的適當(dāng)性不可或缺的前提。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第五十四條第一款規(guī)定：“依照行政訴訟法第四十九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織提起訴訟時應(yīng)當(dāng)提交以下起訴材料：

（一）原告的身份證明材料以及有效聯(lián)系方式；

（二）被訴行政行為或者不作為存在的材料；

（三）原告與被訴行政行為具有利害關(guān)系的材料；

（四）人民法院認(rèn)為需要提交的其他材料”，更加明確地解釋了提供相關(guān)事實根據(jù)以及其他必要的起訴材料是公民、法人或者其他組織提起訴訟時應(yīng)盡的訴訟義務(wù)。

不能提交必要的起訴材料的，應(yīng)當(dāng)以起訴不符合法定條件為由不予立案或者裁定駁回起訴。

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