日前，自然資源部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問(wèn)答》的函，對(duì)實(shí)踐中農(nóng)村宅基地確權(quán)登記問(wèn)題作出進(jìn)一步明確。
（一）明確在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作中堅(jiān)持“不變不換”、“房地一體”登記、除工本費(fèi)外不得亂收費(fèi)和充分發(fā)揮村民自治作用的原則

1、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利未發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)”，已分別頒發(fā)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)和房屋所有權(quán)證書(shū)的，遵循“不變不換”原則，原證書(shū)仍合法有效。

2、各地要以登記發(fā)證為主線，因地制宜，采用符合實(shí)際的調(diào)查方法，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建(構(gòu))筑物納入工作范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記，房屋等建(構(gòu))筑物所有權(quán)應(yīng)當(dāng)與其所附著的土地一并登記，保持權(quán)利主體一致。對(duì)于宅基地已登記、農(nóng)房沒(méi)有登記，權(quán)利人有換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證意愿的，可向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。已登記宅基地、集體建設(shè)用地（房屋等建筑物、構(gòu)筑物未登記）發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移的，要按照房地一體要求辦理不動(dòng)產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移登記，核發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

3、單獨(dú)申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記、申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)登記，只收取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)，每本10元。申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)及建(構(gòu))筑物所有權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)80元（包含第一本證書(shū)工本費(fèi)）。

4、充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組等集體土地所有權(quán)代表行使主體和基層群眾自治組織的作用，通過(guò)村民自治、基層調(diào)解等方式，參與解決權(quán)屬指界、登記申請(qǐng)資料收集、權(quán)屬糾紛，以及農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、分戶條件、宅基地取得時(shí)間認(rèn)定和缺少權(quán)屬來(lái)源材料等疑難問(wèn)題。