關(guān)于開展第二個道路運輸市場管理年活動的通知
關(guān)于開展第二個道路運輸市場管理年活動的通知
為了整頓道路運輸市場秩序，規(guī)范道路運輸經(jīng)營和管理行為，健全道路運輸市場監(jiān)督和運行機制，2000年部在全國范圍內(nèi)開展了“道路運輸市場管理年”活動?；顒娱_展一年來，取得了一定成績，主要表現(xiàn)為：市場秩序有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)營行為有所規(guī)范，企業(yè)管理有所加強，安全狀況有所改善，運政工作有所改進，服務(wù)質(zhì)量有所提高。為鞏固和擴大“道路運輸市場管理年”活動的成果，結(jié)合貫徹落實《 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于清理整頓道路客貨運輸秩序意見的通知》(國辦發(fā)[2000]74號)精神，部決定2001年在全國范圍開展第二個道路運輸市場管理年活動（以下簡稱管理年活動），現(xiàn)對活動提出如下實施意見：
一、總體要求
今年的管理年活動，要以黨的十五屆五中全會和九屆全國人大四次會議精神為指針，以江總書記“三個代表”和“以德治國”的要求總攬全局，以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于整頓市場秩序和加強管理的指示為動力，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)按照部去年印發(fā)的《道路運輸市場管理年活動方案》（交公路發(fā)[2000]97號）的要求，結(jié)合部《 關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于清理整頓道路客貨運輸秩序的意見的通知的通知》（交公路發(fā)[2000]699號）的貫徹實施，抓住重點，全面推進，把管理年活動不斷引向深入。為此，各級交通主管部門要在認真總結(jié)2000年管理年活動的經(jīng)驗和鞏固已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，針對本地區(qū)道路運輸市場存在的突出問題，確定今年管理年活動的工作重點，著重在“鞏固提高，務(wù)求實效”上下功夫，以推動道路運輸市場管理水平再上一個新的臺階。
二、活動目標
通過今年的管理年活動和清理整頓道路客貨運輸秩序，力爭達到“六個明顯一個促進”，即：市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營行為明顯規(guī)范，企業(yè)管理明顯加強，安全狀況明顯改善，運政管理明顯改進，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，促進道路運輸業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、參加范圍
今年管理年活動的范圍為道路運輸全行業(yè)，包括客運、貨運、車輛維修、搬運裝卸和運輸服務(wù)五個子行業(yè)，重點是客貨運輸業(yè)。參加活動的對象是各級交通主管部門、道路運政管理機構(gòu)和道路運輸企業(yè)及個體經(jīng)營業(yè)戶的全體從業(yè)人員和運政管理人員。
四、工作重點
1.繼續(xù)整頓道路運輸市場秩序，進一步規(guī)范市場經(jīng)營行為。要以清理整頓道路客貨運輸秩序為契機，以規(guī)范市場經(jīng)營行為為突破口，嚴厲打擊損害旅客、貨主以及廣大消費者和嚴重擾亂運輸市場運行秩序的違章、違法和非法經(jīng)營行為，切實提高運輸服務(wù)質(zhì)量，使管理年活動在去年“打基礎(chǔ)、見成效”的基礎(chǔ)上，今年能取得“抓鞏固、再提高”的實效。
2.進一步深化國有汽車運輸企業(yè)改革。在管理年活動中，要認真貫徹部頒發(fā)的《 道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定（試行）》（交公路發(fā)[2000]225號）和即將印發(fā)的《道路貨物運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定（試行）》以及有關(guān)配套文件精神，通過開展客運和貨運企業(yè)資質(zhì)評定，引導(dǎo)國有汽車運輸企業(yè)在深化改革中走集約化、規(guī)?；?jīng)營之路，以改變目前道路運輸業(yè)“多、小、散、弱”的局面。
3.加快營運車輛更新步伐，促進客貨運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過管理年活動，加大淘汰技術(shù)性能不合格的老舊營運車輛工作力度，鼓勵運輸企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶購置技術(shù)先進、高效低耗的客貨運輸車輛，加快營運車輛更新速度，促進客貨營運車輛車型結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高道路運輸行業(yè)競爭力。
4.嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。在管理年活動中，要結(jié)合道路運政管理機構(gòu)的改革和職能轉(zhuǎn)變，按照《交通行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《道路運政管理工作規(guī)范》的要求，進一步規(guī)范運政管理人員的執(zhí)法行為，并要對運政管理人員加強執(zhí)法資格培訓(xùn)，實行持證上崗，對未通過培訓(xùn)不具備執(zhí)法資格的運政管理人員要嚴禁其上崗執(zhí)法，對編外的“協(xié)勤人員”要一律盡快予以清退。同時要嚴肅運政紀律，對運政人員以權(quán)謀私、假公濟私、濫用職權(quán)、敲詐經(jīng)營業(yè)戶的行為，要進行嚴肅處理，觸犯刑律的要追究其法律責(zé)任。
5.加強行業(yè)精神文明建設(shè)。今年管理年活動，要在開展客運系統(tǒng)“雙百”（100個優(yōu)秀班組和100名服務(wù)標兵）評比和道路運輸系統(tǒng)文明單位評選工作的同時，引導(dǎo)國有汽車運輸企業(yè)廣泛開展創(chuàng)品牌企業(yè)和品牌服務(wù)活動，切實提高服務(wù)質(zhì)量，力爭使道路運輸創(chuàng)文明行業(yè)工作上一個臺階。
6.處理好管理年活動與清理整頓道路客貨運輸秩序的關(guān)系。清理整頓道路客貨運輸秩序是經(jīng)國務(wù)院同意，由國務(wù)院辦公廳部署的事關(guān)道路運輸市場有序運行和健康發(fā)展的專項整治工作，同時，還是國務(wù)院決定并即將進行的全國整頓市場經(jīng)濟秩序工作的有機組成部分，而道路客貨運輸又是道路運輸市場體系中最重要、最關(guān)鍵、也是問題最多的兩個子市場，因此，要把清理整頓道路客貨運輸秩序作為管理年活動的重中之重，力爭圓滿完成國務(wù)院下達的清理整頓工作任務(wù)。
五、各階段工作安排
1.2001年4月1日至10月31日為“道路運輸管理年”活動宣傳和實施階段。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本通知精神，抓緊研究制定本地區(qū)管理年活動的具體工作計劃，并組織實施，同時要按照分級管理的原則，認真組織安排好管理年活動的檢查驗收工作。部將在去年組織的部分省交叉檢查的基礎(chǔ)上，今年再視情安排組織一次省際間的交叉檢查。
2.11月1日