國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（以下簡稱《意見》），提出了解決無戶口人員登記戶口問題的指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)目標和具體政策措施。

《意見》指出，依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權(quán)利，要堅持以問題為導(dǎo)向、以改革為動力，著力解決無戶口人員登記戶口問題，為創(chuàng)新人口服務(wù)管理和構(gòu)建新型戶籍制度奠定堅實基礎(chǔ)，更好地服務(wù)和保障民生、促進社會公平正義、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

《意見》要求，堅持依法辦理，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權(quán)益；堅持區(qū)別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策；堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。

《意見》強調(diào)，要進一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權(quán)威性的目標。

《意見》明確了不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員，以及其他無戶口人員依法登記戶口的具體政策。

《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識做好無戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署，細化政策措施，確保各項政策落到實處。要深入開展摸底調(diào)查，摸清本行政區(qū)域無戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況，規(guī)范受理審批程序，嚴格工作要求，及時辦理無戶口人員戶口登記。要對與本意見精神不一致的政策措施進行集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。有關(guān)部門要抓緊按程序修訂戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實際，出臺具體實施辦法，并向社會公布。要加強督查指導(dǎo)，對責(zé)任不落實、工作不力的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。