南京南站女童被猥褻一案尚在輿論中沸騰，重慶又曝出一起未成年女孩在醫(yī)院被猥褻事件。有網(wǎng)友曝出重慶某醫(yī)院一男子將手放在一未成年女孩的褲子內(nèi)摸其下體。8月16日下午，重慶市公安局沙坪壩分局在其官方微博通報稱，涉案男子系小女孩的姑父，目前這名男子已被刑事拘留。

來自家庭成員的性侵害，已經(jīng)成為撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件的主要類型之一?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呓袢諒拿裾揩@悉，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有18例因此被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的案件，占到所有這類案件的近三成。

家庭成員性侵高發(fā)

一個觸目驚心的事實(shí)是，來自家庭成員內(nèi)部的強(qiáng)奸、性侵和猥褻類正在成為侵害未成年人的主要類型之一。據(jù)“女童保護(hù)”項(xiàng)目統(tǒng)計，在2016年公開報道的433起性侵兒童案件中，家庭成員作案的占比10%。

而實(shí)際發(fā)生的案件應(yīng)該會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個數(shù)字?！皟和郧謴娜澜绶秶鷥?nèi)來看，都屬于沒有被報道的案件中最多的一類。這是世所公認(rèn)的，很多這樣的案件都沒有進(jìn)入司法機(jī)關(guān)視野?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華在接受《法制日報》記者采訪時說。

佟麗華表示，我國民法通則、未成年人保護(hù)法對于父母或其他監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益，嚴(yán)重時可撤銷監(jiān)護(hù)人資格等早有相關(guān)法律規(guī)定，但“一直沒有如何具體落實(shí)的明確規(guī)定”。這種情況一直持續(xù)到民政部等四部門于2014年出臺專門文件激活“撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)”法律條款。

基于上述種種原因，來自家庭成員的性侵害往往持續(xù)多年，未成年人所受到的傷害在日積月累中不斷加深。近年來，在媒體曝出的“禽獸父親性侵親生女兒”之類的案件中，大多有著一樣的情節(jié)，父親毫無顧忌，母親隱忍不發(fā)，女兒委曲求全，鄰居知情不報。

自2012年3月，福建晉江20歲的小玲（化名）和13歲的小英（化名）姐妹倆，在長達(dá)一年多的時間里，受到親生父親張某奎的強(qiáng)奸、猥褻，直到2013年7月，小玲向公安機(jī)關(guān)報案。

2015年8月3日晚，16歲的小梅在廣州街頭遭父親暴打。面對記者和民警，小梅說出了自己的悲慘遭遇——13歲起就被父親猥褻。小梅母親也承認(rèn)知道這事兒，但女兒不該報警。小梅的叔叔知情，他曾跪求哥哥放過小梅，卻換來一頓拳腳。小梅的鄰居也知情，甚至當(dāng)場撞上的就不止一位，可他們都沒報警。

更為多發(fā)的是沒有母親的單身家庭。例如，在常州首例撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案例中，受害者——年僅4歲的女童朵朵，就是其父母分手后（未領(lǐng)結(jié)婚證），約定其撫養(yǎng)權(quán)歸父親金某。而金某多次猥褻朵朵，直至2015年4月朵朵與母親見面時被發(fā)現(xiàn)。

激活“撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)”條款

類似的不幸事件已然發(fā)生，除了讓加害者承擔(dān)相關(guān)刑事責(zé)任外，更重要的是如何讓這種由親緣關(guān)系造就的無法不接觸，不再成為受害人的噩夢。

2014年12月，民政部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》（法發(fā)〔2014〕24號，以下簡稱《意見》）。

《意見》的首要意義就在于激活了“撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)”法律條款。民政部社會事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《法制日報》記者采訪時表示，《意見》第一次明確了依法撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的條件，細(xì)化撤銷監(jiān)護(hù)人資格的監(jiān)護(hù)侵害行為標(biāo)準(zhǔn)，明確撤銷監(jiān)護(hù)人資格的訴訟程序，為政府部門、群團(tuán)組織、社會各界依法提出監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移訴訟，人民法院依法受理并作出裁判提供了明確的操作依據(jù)和判斷標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》中規(guī)定被申請人有7類情形之一的，人民法院可以判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，首當(dāng)其沖的就是“性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的”。

顯然，在判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格的7類情形中，性侵害屬于傷害程度最重的一類。這一點(diǎn)，從目前已有的多個“首例撤銷監(jiān)護(hù)人資格”案例中就可看出。

當(dāng)年頗受關(guān)注的“全國首例民政機(jī)關(guān)申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格案”中，受害女童就遭到過生父性侵，其母知道后置若罔聞，雙雙被撤銷監(jiān)護(hù)人資格。此案同時是《意見》頒發(fā)后的全國第一例司法實(shí)踐。

此外，在蘇州、常州等地的“首例撤銷監(jiān)護(hù)人資格案”中，原因也都是性侵害。

佟麗華表示，性侵害屬于“情節(jié)特別惡劣的”，是構(gòu)成可撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)情形的一個重要因素?！皩τ谑芮趾Φ奈闯赡耆藖碚f，其所深處的家庭是危險的，必須要改變孩子的成長環(huán)境，給她（他）一個相對健康安全的環(huán)境?！?/p>

干預(yù)在撤銷后延伸

據(jù)民政部社會事務(wù)司未成年人（留守兒童）保護(hù)處不完全統(tǒng)計，目前全國已有69個侵害未成年人權(quán)益被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件（統(tǒng)計結(jié)果依最高人民法院官方發(fā)布典型案件、中國裁判文書網(wǎng)、媒體報道整理等而得）。其中，有18例涉及性侵害，占到近三成的比例。

“未成年人不僅是家庭的，也是國家的，政府是未成年人最終的保護(hù)主體，這種理念已經(jīng)得到世界各國的公認(rèn)。國家監(jiān)護(hù)責(zé)任要求政府積極履行相應(yīng)的職責(zé)，在保護(hù)未成年人成長方面發(fā)揮積極的作用?！泵裾可鐣聞?wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

這種作用一方面體現(xiàn)在政府是父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的支持后盾，另一方面在父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)出現(xiàn)問題時，政府可以通過一系列措施和程序?qū)彝ケO(jiān)護(hù)進(jìn)行干預(yù)，不能使未成年人處于無人監(jiān)護(hù)或者其他危險的環(huán)境中，必要時直接承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，保障未成年人的安全。

《法制日報》記者了解到，撤銷監(jiān)護(hù)人資格，對于此類案件中的受害人來說，政府的干預(yù)往往并非就此完結(jié)。在當(dāng)下的制度設(shè)計中，相關(guān)部門的幫扶救助還會延伸。

例如，如今已是校學(xué)生會干部的卿某學(xué)習(xí)刻苦，成績優(yōu)異，誰又能想到她就是從一起生父因強(qiáng)奸被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件中走出來的。在這起發(fā)生在湖北利川的案件中，法院在判決中指定利川市民政局作為卿某的監(jiān)護(hù)人。而后者正是撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的申請者，并自愿承擔(dān)對卿某的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

“這不僅能為卿某今后生活提供經(jīng)濟(jì)保障，還能夠協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決卿某的教育、醫(yī)療、心理疏導(dǎo)等一系列問題。從對未成年人‘特殊’‘優(yōu)先’保護(hù)原則和未成年人最大利益原則出發(fā)，由申請人利川市民政局取得卿某的監(jiān)護(hù)權(quán)，更有利于保護(hù)卿某的生存、受教育、醫(yī)療保障等權(quán)利，更有利于卿某的身心健康?！迸袥Q書如是說。

民政部社會事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這類案件中，被監(jiān)護(hù)人因受侵害，其生理、心理及親情關(guān)系均遭到破壞，往往對未來生活充滿絕望，其重建信心及恢復(fù)社會關(guān)系難度大。上述案件中，被害人遭侵害后，曾兩度輕生。宣判后，法院始終把樹立被害人對新生活的信心，挽救其前途命運(yùn)作為工作重點(diǎn)，辦案法官主動介入到對被害人的幫扶、救助工作中。

據(jù)了解，自2014年起，法院每年額外申請5000元司法救助款，不僅解決卿某經(jīng)濟(jì)上的困難，更從心理上不斷疏導(dǎo)、生活上關(guān)心關(guān)懷、學(xué)習(xí)上教育鼓勵，逐漸使其走出了心理陰影，重新回歸學(xué)校，并成為今天這樣好的她。

“在未成年人監(jiān)護(hù)上，政府正在承擔(dān)更多的責(zé)任。”佟麗華說。