好律師 > 專題 > 刑事制度 > 刑事概述 > 我國非法集會立案追訴標(biāo)準(zhǔn)有哪些?
黑衣人澳門非法集會。據(jù)報導(dǎo),有網(wǎng)友發(fā)起的關(guān)于8月19日為澳門議事廳前聚會,在遭澳門警察回絕后。那天晚上,仍有十余人集聚在此,其中大部分穿黑衣服。那天晚上澳門警察帶去7名男女,包含1名香港住戶。許多人看到警員后立即驚慌失措。黑衣人在為獲準(zhǔn)許狀況下非法集會。因此,我國非法集會立案追訴標(biāo)準(zhǔn)有哪些?
《澳門日報》8月20日社論稱,最近,某些極端化激進(jìn)分子香港興風(fēng)作浪,打燃說白了“民主化”的旗號,遮蓋其反綜治、反社會、反“一國兩制”的真正相貌和險惡用心。中國政府決不能縱容極少數(shù)人以爆力行為把香港拖向風(fēng)險的谷底,決不允許所有人毀壞香港的綜治與優(yōu)良發(fā)展趨勢局勢,決不允許所有人以任何理由毀壞“一國兩制”。堅信在中國中央政府的全力支持下,在香港特區(qū)政府和林鄭月娥行政長官的領(lǐng)著下,香港社會發(fā)展必須可以盡早止暴制亂,盡快恢復(fù)過來紀(jì)律,使香港這顆東方明珠播放風(fēng)彩。
在我國非法集會立案追訴標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的?
非法集會、游行、示威罪是指舉行集會、游行、示威,未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可,或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時間、地點、路線進(jìn)行,又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會秩序的行為。
立案標(biāo)準(zhǔn)如下:
有下列情形之一,并且嚴(yán)重破壞社會秩序的,應(yīng)當(dāng)立案:
舉行集會、游行、示威,未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可,又拒不服從解散命令;
舉行集會、游行、示威,未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時間、地點、路線進(jìn)行,又拒不從解散命令。
相關(guān)司法解釋:
一、未依照法律規(guī)定申請而舉行
這里的法律即指《集會游行示威法》。該法規(guī)定對集會、游行、示威實行申請許可原則。這項原則重要內(nèi)容之一就是必須向公安機(jī)關(guān)提出申請,申明理由,不經(jīng)申請而舉行集會、游行、示威的即為非法。舉行集會,游行、示威,必須向主管機(jī)關(guān)提出申請并獲得許可。集會、游行示威的主管機(jī)關(guān)是集會、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局;游行、示威路線經(jīng)過兩個以上區(qū)、縣的,主管機(jī)關(guān)為經(jīng)過區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級公安機(jī)關(guān)。下列活動不需申請:第一,國家舉行或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝、紀(jì)念等活動。第二,國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會。舉行集會、游行、示威,必須有負(fù)責(zé)人。需要申請的游行、集會、示威,其負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的5日前向主管機(jī)關(guān)遞交書面申請。申請書中應(yīng)當(dāng)載明集會、游行的目的、方式、標(biāo)語、口號、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時間、地點(包括集會地和解散地)、路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)和住址。主管機(jī)關(guān)接到申請書后,應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的2日前,將許可或者不許可的決定書面通知其負(fù)責(zé)人;不許可的,應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的,視為許可。申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的,主管機(jī)關(guān)接到申請書后,可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題,并可以將申請舉行的時間推遲5日。
二、申請未獲許可而舉行
集會、游行、示威申請許可原則要求公安機(jī)關(guān)對申請進(jìn)行審查,經(jīng)過公安機(jī)關(guān)許可后方可舉行。雖申請而未獲得公安機(jī)關(guān)的許可舉行的,也是非法。這里的“未獲許可”的原因可能在于多方,有的是基于申請事項為法所禁止從而不被許可。《集會游行示威法》第12條定,申請舉行的集會、游行、示威,有下列情形之一的,不予許可:
(一)反對憲法所確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(三)煽動民族分裂的;
(四)有充分根據(jù)認(rèn)定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的。
三、未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時間、地點、路線 這里的主管機(jī)關(guān),是指集會、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局;游行、示威路線經(jīng)過兩個以上區(qū)、縣的,主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同上一級公安機(jī)關(guān),具體而言,游行、示威路線在同一直轄市、省轄市、自治區(qū)轄市或者省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)所在地區(qū)經(jīng)過兩個以上區(qū)、縣的,由該市公安局或省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)的公安處主管;在同一省、自治行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過兩個以上省轄市、自治區(qū)轄市或省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)所在地區(qū)的,由所在省、自治區(qū)公安廳主管;經(jīng)過兩上以上省、自治區(qū)、直轄市的,由公安部主管或者由公安部授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)主管。這里的“起止時間”,根據(jù)《集會游行示威法》的規(guī)定,舉行集會、游行、示威的起止時間除經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的以外,限于早六時至晚十時。就集會、游行、示威的地點而言,下列場所未經(jīng)人民警察許可,不得進(jìn)入主管機(jī)關(guān)為維持秩序臨時設(shè)置的警戒線以內(nèi):國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電視臺、電視臺、外國駐華使館領(lǐng)館等單位所在地?! ?/span>
未經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn),下列場所周邊距離十米至三百米內(nèi),不得舉行集會、游行、示威:全國人大常委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院所在地、國賓下榻處、重要軍事設(shè)施、航空港、火車站和港口。違反上述規(guī)定即為“非法舉行”。就路線而言,如果游行隊伍行進(jìn)中遇有前面路段臨時發(fā)生自然災(zāi)害事故、交通事故及其他治安災(zāi)害事故,或者游行隊伍之間、游行隊伍與圍觀群眾間發(fā)生嚴(yán)重沖突和混亂,以突然發(fā)生其他不能預(yù)料的情況,致使游行隊伍不能按照許可路線進(jìn)行,人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)臨時決定改變游行隊伍進(jìn)行路線。主管機(jī)關(guān)認(rèn)為按照申請的時間、也點、路線舉行集會、游行、示威將對交通秩序和社會秩序造成嚴(yán)重影響的,在決定許可時或者決定許可后,可以變更舉行集會、游行、示威的時間、地點、路線,并及時通知其負(fù)責(zé)人。行為人不遵守上述規(guī)定的,不依照人民警察臨時改變后的行進(jìn)路線進(jìn)行游行活動的,視為“未按照主管機(jī)關(guān)許可的路線進(jìn)行”。
四、拒不服從解散命令
就是指對違反許可規(guī)定進(jìn)行的集會、游行、示威,主管機(jī)關(guān)依法發(fā)出解散命令,拒不服從命令仍予以進(jìn)行的情形。這是構(gòu)成本罪的一個重要的客觀特征。行為人雖實施上述違法行為,但在主管機(jī)關(guān)依法作出解散命令后,行為人聽從解散命令,服從管理的,不構(gòu)成本罪。集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線及其他事項進(jìn)行。舉行集會游行、示威,有下列情形之一的,人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止:
(1)未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可的;
(2)未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線進(jìn)行的;
(3)在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的?! ?/span>
有上述情形之一,不聽制止的,人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散,并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者即予以拘留。
作出解散命令的主體應(yīng)是人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人而非其他任何公民。解散命令,指使參與集會、游行、示威的人離開及分散的命令。既可以是口頭形式,也可以是書面形式,既可以有關(guān)人員直接傳達(dá),也可以通過他人告知,但解散命令應(yīng)為合法,必須對于非法集會、游行、示威的人員發(fā)出并能為他們所認(rèn)識、知悉。如果行為人因未接到解散命令的通知沒有解散的,不構(gòu)成拒不解散。所謂不解散,即指不離開、不分散,比如行為人已接到解散命令后,仍聚集眾人原地不動,或雖然離開原地點,但仍然不散去。
如果非法集會、游行、示威的人群的一部分已經(jīng)解散,但其余的人未解散的,則負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員仍應(yīng)負(fù)拒不服從解散命令的罪責(zé)。另外,解散須出于行為人的自由意思,意味著主動地脫離集會、游行、示威的狀態(tài),如果行為人被強(qiáng)制力驅(qū)散或者為避免逮捕而逃跑的,不能認(rèn)為是解散?!?/span>
不服從解散命令的行為方式,多表現(xiàn)為暴力、威脅方式。行為人若以暴力或威脅方式對正在執(zhí)行解散命令的相關(guān)人員進(jìn)行阻撓的,足以表明行為人對待解散命令的對抗性及嚴(yán)重程度,已構(gòu)成拒不服從解散命令的行為,但并不此為限。
嚴(yán)重破壞社會秩序。構(gòu)成本罪,不僅要求行為人非法舉行集會、游行、示威且拒不服從解散命令,還要求行為造成社會秩序嚴(yán)重破壞的結(jié)果。未發(fā)生破壞社會秩序的危害結(jié)果的,不以本罪論處。所謂嚴(yán)重破壞社會秩序,是指造成社會秩序、交通秩序混亂,致使生產(chǎn)、工作、生活和教學(xué)、科研無法正常進(jìn)行,比如致使國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的工作無法正常進(jìn)行;致使工廠、企業(yè)生產(chǎn)停工,造成交通癱瘓;或者造成惡劣的政治影響;等等。
對于香港我們國家主張的是一國兩制的治國風(fēng)范,體現(xiàn)的是中華民族的精神,所以堅決抵制任何以非法行為破壞一國兩制治國風(fēng)范的暴力分子,如果大家遇到了日常解決不了的法律問題,需要法律的幫助,解決糾紛,好律師網(wǎng)律師在線咨詢也許也可以幫到你。
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