這個問題的前提是，刑事案件的訴訟程序應該是在審查起訴階段了，嫌疑人此前已經(jīng)被批準逮捕，也就是說，案件的正常偵查程序已經(jīng)在公安走完，檢察院在審查公安、律師提交的相關(guān)材料，決定是否起訴犯罪嫌疑人。檢察院在審查過程中，發(fā)現(xiàn)案件中證據(jù)，事實存在一定的問題，因此退回給公安機關(guān)補充偵查。
這種情況，在一些比較復雜或者大多數(shù)經(jīng)濟類犯罪案件，比如非法集資類案件中非常常見。
首先，檢察院批準逮捕，意味著當時公安機關(guān)提交的提請逮捕的材料，能夠證明犯罪嫌疑人涉嫌犯罪，且有可能判處有期徒刑以上刑罰，具有一定的社會危險性。
但是，檢察院后來之所以又退回公安補偵，原因可能很多。有可能是案件中某些證據(jù)存在瑕疵，或者是程序上的一些證據(jù)不足，這種問題，一般就不會影響前面批捕決定的作出，還有一些案件，比如一些非法集資案，可能檢察院認為犯罪的數(shù)額計算方法存在問題，因此要求公安機關(guān)補充偵查，或者是認為構(gòu)成非法吸收公眾存款罪的“四性”證據(jù)不足，即“非法性、公開宣傳、保本付息，針對不對定對象”的相關(guān)證據(jù)材料還可以繼續(xù)完善、補充等等，這些證據(jù)如果完全缺失，則一般不能批捕，即便批捕了，之后也難以起訴，但是如果這方面的證據(jù)只是存在一些可以繼續(xù)完善的地方，檢察院也有可能退回補充偵查。
當然，還有一種情況，就是檢察院此前的批捕決定的確存在問題，案件的犯罪事實不能確定，或者根本無法確定犯罪刑事是否是嫌疑人所為，檢察院在批捕時沒有注意到這類問題，后期在審查起訴過程中，發(fā)現(xiàn)了這個問題，因此把案件退回補充偵查，如果是這類情況，退回補充偵查依然無法構(gòu)成起訴條件的，即無法達到“事實清楚，證據(jù)確實充分”的標準，就應該作出不起訴的決定。但是也不排除檢察院將錯就錯一路訴下去的情況。