其實并沒有非法集資罪
所謂的非法集資罪，并不是一個刑法規(guī)定的罪名，而是指面向公眾集資的犯罪的統(tǒng)稱，包括了非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪，組織領導傳銷活動罪等等。所以，你絕對不會在法院的判決書上看到誰被判非法集資罪。因為這個罪名并不存在，多數(shù)人都是被判非法吸存或集資詐騙罪等等。
但是，這并不意味著非法集資這個詞不能被使用。張小雷之所以最開始對外公布的罪名是模糊的非法集資犯罪，這意味著警方在立案時僅僅是掌握了張小雷初步的非法集資犯罪事實。但是具體是何種犯罪目前還不確定。
非法吸收公眾存款罪是非法集資犯罪中的基礎類犯罪，是指沒有法律和相關部門許可，公開宣傳集資需求，面向公眾，承諾保本付息的集資行為。從前面的定義我們可以看出，非法吸收公眾存款罪，需要有四個特點（非法性，公開性，社會性和利誘性）。必須同時達到這四個特點，才能構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。
而對于不同的經(jīng)濟主體，警方介入偵查時，就會有不同的切入點確認是否存在非法吸收公眾存款罪的基本犯罪事實，比如對于P2P而言，其是否涉嫌非法集資犯罪的關鍵，就在于其是否設置資金池，是否自融或者自己歸集資金，因為P2P本身就是針對社會公開宣傳，提供的是承諾保本付息的借貸中介服務。但是如果是私募，則要重點查看其是否公開宣傳，是否針對不特定投資人集資，如果是眾籌，則看其股東人數(shù)是否超過法定規(guī)定人數(shù)，是否達到了非法吸存罪不特定對象的要求等等。如果是ICO，則看其是否提供了承諾保本付息或者類證券發(fā)行的產(chǎn)品或者服務?？梢钥闯?，不同的商業(yè)主體和模式，防范非法集資的要點各有不同。
而集資詐騙罪，則是在非法吸收公眾存款罪之上的一個罪名，起不僅僅要求符合前面所述的四個特點，還需要集資人對集資款有非法占有目的，使用欺騙方法集資。也就是說，不僅僅要非法性，公開行，社會性和利誘性，還需要非法占有目的和欺騙方法。因此，可以看出，集資詐騙罪，不僅僅像非法吸收公眾存款罪那樣為何金融管理秩序，還惡意的侵害了他人的財產(chǎn)權，社會危害性更大，因此對其處罰也更重。根據(jù)我國刑法規(guī)定，對非法吸收公眾存款罪的處罰，最高刑是十年有期徒刑，對組織、領導傳銷活動罪的處罰，最高刑期是十五年，而對于集資詐騙罪的處罰，最高刑是無期徒刑。而且在2015年《刑法修正案（九）》之前，集資詐騙罪的最高刑甚至是死刑。
因此，從刑事偵查的角度而言，警方在最初立案時，對案件一般沒有整體的掌握，其只是初步認定案件存在犯罪事實，但是具體是非法吸收公眾存款罪還是集資詐騙罪，或者是組織、領導傳銷活動罪還需要后續(xù)的偵查工作來確定，因此，在立案之初，警方會謹慎的將案件定性為非法吸收公眾存款罪或者更模糊的非法集資犯罪，后續(xù)再確定是否存在非法占有集資款和說那個欺騙手段集資的問題。這就解釋了為何很多非法集資的那件，警方立案時和最后檢察院起訴時的罪名會發(fā)生變化。