#賣淫嫖娼人員收容教育辦法決定廢止#又一個重大進(jìn)步！幾十年了，終于廢除了！

4月2日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，決定廢止1993年頒布的賣淫嫖娼人員收容教育辦法?！笆杖萁逃敝贫?，與收容遣送制度（2003年廢止）、勞動教養(yǎng)制度（2013年廢止）一樣，并稱“法外之刑三姐妹”。

最早在1991年9月，全國人大常委會通過《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》，明確提出“對賣淫、嫖娼的，可以由公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門強(qiáng)制集中進(jìn)行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動，使之改掉惡習(xí)。期限為6個月至兩年”。2年之后，國務(wù)院制定發(fā)布了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，規(guī)定收容教育工作由公安部主管。使之具有行政法規(guī)效力。2011年，國務(wù)院又修改了上述法，“對賣淫、嫖娼人員，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第66條的規(guī)定處罰外，對尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的，可以由公安機(jī)關(guān)決定收容教育”，主要是對賣淫嫖娼人員集中進(jìn)行法律教育和道德教育，組織參加生產(chǎn)勞動，以及進(jìn)行性病檢查、治療。”

多年來，體制內(nèi)外專家學(xué)者皆在呼吁廢除收容教育制度。2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度的決定》，廢止了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款、第四款，以及據(jù)此實(shí)行的收容教育制度。同時決定還明確規(guī)定，在收容教育制度廢止前，依法作出的收容教育決定有效；收容教育制度廢止后，對正在被依法執(zhí)行收容教育的人員，解除收容教育，剩余期限不再執(zhí)行。該決定自2019年12月29日起施行。正式廢除收容教育的法律地位。而此次國務(wù)院的決定則是正式將其廢除出行政法規(guī)范疇。

《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》
一九九三年九月四日
（1993年9月4日中華人民共和國國務(wù)院令第127號發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
第一條　為了教育、挽救賣淫、嫖娼人員，制止性病蔓延，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱收容教育，是指對賣淫、嫖娼人員集中進(jìn)行法律教育和道德教育、組織參加生產(chǎn)勞動以及進(jìn)行性病檢查、治療的行政強(qiáng)制教育措施。
　　收容教育工作實(shí)行教育、感化、挽救的方針。
　　第三條　收容教育工作由公安部主管。
　　第四條　收容教育所的設(shè)立，由省、自治區(qū)、直轄市或者自治州、設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)根據(jù)收容教育工作的需要提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。
　　地方計(jì)委、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將收容教育所的基本建設(shè)投資和所需經(jīng)費(fèi)列入基建計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。
　　第五條　收容教育所根據(jù)工作需要，配備輔導(dǎo)、醫(yī)務(wù)、財(cái)會等工作人員。
　　第六條　收容教育所應(yīng)當(dāng)設(shè)置收容室以及教育、勞動、醫(yī)療、文體活動等場所。
　　第七條　對賣淫、嫖娼人員，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規(guī)定處罰外，對尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的，可以由公安機(jī)關(guān)決定收容教育。
　　對有下列情形之一的賣淫、嫖娼人員，可以不予收容教育：
　?。ㄒ唬┠挲g不滿14周歲的；
　?。ǘ┗加行圆∫酝馄渌毙詡魅静〉?；
　?。ㄈ言谢蛘卟溉楸救怂?周歲以內(nèi)嬰兒的；
　?。ㄋ模┍还镇_、強(qiáng)迫賣淫的。
　　第八條　對賣淫、嫖娼人員實(shí)行收容教育，由縣級公安機(jī)關(guān)決定。決定實(shí)行收容教育的，有關(guān)縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫收容教育決定書。收容教育決定書副本應(yīng)當(dāng)交給被收容教育人員本人，并自決定之日起15日內(nèi)通知其家屬、所在單位和戶口所在地的公安派出所。
　　第九條　收容教育期限為6個月至2年。
　　收容教育日期自執(zhí)行之日起計(jì)算。
　　第十條　收容教育所對入所的被收容教育人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性病檢查和治療。檢查和治療性病的費(fèi)用一般由本人或者家屬負(fù)擔(dān)。
　　第十一條　收容教育所對被收容教育人員，應(yīng)當(dāng)按照性別和有無性病實(shí)行分別管理。
　　被收容教育的女性人員，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行管理。
　　第十二條　收容教育所應(yīng)當(dāng)依法管理，建立、健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)禁打罵、體罰或者以其他方式侮辱被收容教育人員。
　　被收容教育人員應(yīng)當(dāng)遵守收容教育所的各項(xiàng)管理制度，服從管理。
　　第十三條　對被收容教育人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律教育和道德教育，并組織他們參加生產(chǎn)勞動，學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能，增強(qiáng)勞動觀念。
　　被收容教育人員參加生產(chǎn)勞動所獲得的勞動收入，用于改善被收容教育人員的生活和收容教育所的建設(shè)。對參加生產(chǎn)勞動的被收容教育人員，可以按照規(guī)定支付一定的勞動報酬。收容教育所對勞動收入和支出應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建賬，嚴(yán)格管理。
　　收容教育所應(yīng)當(dāng)實(shí)行文明管理，組織被收容教育人員開展有益的文化體育活動。
　　第十四條　被收容教育人員在收容教育期間的生活費(fèi)用一般由本人或者家屬負(fù)擔(dān)。
　　第十五條　被收容教育人員入所時攜帶的物品需要由收容教育所保管的，收容教育所應(yīng)當(dāng)造冊登記，妥善保管，在被收容教育人員離所時將原物交還本人。
　　第十六條　收容教育所應(yīng)當(dāng)允許被收容教育人員的家屬探訪。
　　被收容教育人員在收容教育期間，遇有子女出生、家屬患嚴(yán)重疾病、死亡以及其他正當(dāng)理由需要離所的，由其家屬或者其所在單位擔(dān)保并交納保證金后，經(jīng)所長批準(zhǔn)，可以離所。離所期限一般不超過7日。
　　保證金收取辦法由公安部規(guī)定。
　　第十七條　被收容教育人員在收容教育期間確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)以及其他特殊情況的，可以給予表揚(yáng)或者提前解除收容教育。需要提前解除收容教育的，由收容教育所提出意見，報原決定對其實(shí)行收容教育的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但是，提前解除收容教育的，實(shí)際執(zhí)行的收容教育期限不得少于原決定收容教育期限的1/2。
　　第十八條　對拒絕接受教育或者不服從管理的被收容教育人員，可以給予警告或者延長收容教育期限。需要延長收容教育期限的，由收容教育所提出意見，報原決定對其實(shí)行收容教育的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但是，延長收容教育期限的，實(shí)際執(zhí)行的收容教育期限最長不得超過2年。
　　收容教育期間發(fā)現(xiàn)被收容教育人員有其他違法犯罪行為尚未處理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
　　第十九條　對收容教育期滿的人員，應(yīng)當(dāng)按期解除收容教育，發(fā)給解除收容教育證明書，并通知其家屬或者所在單位領(lǐng)回。
　　第二十條　被收容教育人員對收容教育決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。
　　第二十一條　被收容教育人員在收容教育期間死亡的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)組織法醫(yī)或者指定醫(yī)生作出死亡鑒定，經(jīng)同級人民檢察院檢驗(yàn)，報上一級公安機(jī)關(guān)和人民檢察院備案，并填寫死亡通知書，通知被收容教育人員家屬、所在單位和戶口所在地公安派出所；家屬不予認(rèn)領(lǐng)的，由公安機(jī)關(guān)拍照后處理。
　　第二十二條　本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 [3]
本辦法于1993年9月4日經(jīng)國務(wù)院公布，并自公布之日起施行。2010年12月29日國務(wù)院第138次常務(wù)會議通過《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，對本辦法部分條款予以修正，于2011年1月8日中華人民共和國國務(wù)院令第588號發(fā)布施行。
2020年3月27日，根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第726號，對本辦法予以廢止。