本罪侵犯的是國家票據(jù)管理制度及票據(jù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
票據(jù)是商品經(jīng)濟發(fā)展一定階段的產(chǎn)物，是在商品交換和信用活動中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。由于貨幣作為一般等價物的出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了商品交換的發(fā)展，同時，商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使得僅以直接的貨幣交換方式進(jìn)行商品交易，局限性很大并出現(xiàn)了許多困難。因此，為了適應(yīng)商品經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了不需要貨幣直接出現(xiàn)而使買賣順利進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)的信用制度，票據(jù)正是作為一種信用工具而產(chǎn)生的。所以，也可以說票據(jù)是商品交換的媒介和貨幣支付工具。由于我國過去長期實行計劃經(jīng)濟和單一的銀行信用制度，商品經(jīng)濟和信用制度很不發(fā)達(dá)，票據(jù)的運用受到了很大的限制。黨的十一屆三中全會特別是黨的十四大明確提出我國實行社會主義市場經(jīng)濟以來，商品經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟活動日益頻繁，跨地區(qū)、跨國家的商品流通、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)以及金融活動，客觀上需要運用票據(jù)進(jìn)行支付和資金清算日益增多。票據(jù)已成為社會經(jīng)濟活動中法人及公民個人之間進(jìn)行資金清算的重要支付工具，因此，為了調(diào)整和規(guī)范票據(jù)活動，保障票據(jù)活動中當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，八屆全國人大常委會第十三次會議于l995年5月10日通過了《中華人民共和國票據(jù)法》，并于1996年1月1日正式施行。根據(jù)黨的十四屆三中全會提出的“擴大商業(yè)匯票和支票等結(jié)算工具的使用面，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，提高結(jié)算效率，積極推行信用卡，減少現(xiàn)金流通量”的要求，我國的銀行結(jié)算進(jìn)行全面改革。1988年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)中國人民銀行頒布了《銀行結(jié)算辦法》，確立銀行結(jié)算票據(jù)化的發(fā)展方向，實施了以匯票、本票、支票為主體的新的結(jié)算制度。這種結(jié)算制度對促進(jìn)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展起了重要的推動作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：l、有利于減少現(xiàn)金的使用。隨著商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展，商品交易日益頻繁，大量使用現(xiàn)金不僅使運送和清點現(xiàn)金帶來不便和風(fēng)險，同時也使結(jié)算在途時間長，資金占壓多，加劇了企業(yè)間拖欠貸款現(xiàn)象的增加。因此，票據(jù)結(jié)算在一定程度上遏制了上述現(xiàn)象的發(fā)生，減少了現(xiàn)金的大量使用，越來越受到企業(yè)和銀行的歡迎。2、有利于加速資金周轉(zhuǎn)和促進(jìn)商品流通。票據(jù)是一種無條件支付速度的資金周轉(zhuǎn)，極大地方便了企業(yè)、個人間的商品交易，促進(jìn)了商品流通。3、有利于疏導(dǎo)商業(yè)信用，搞活資金和物資。由于票據(jù)本身的特性，權(quán)利與義務(wù)明確，使票據(jù)權(quán)利的行使和義務(wù)的履行都有據(jù)可依，有效地增強了對票據(jù)當(dāng)事人的約束力，有利于企業(yè)貸款的按時清償，從而遏制貸款拖欠的增長。4、有利于提高銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和加強宏觀調(diào)控，銀行憑票據(jù)貼現(xiàn)和抵押發(fā)放貸款，有利于提高銀行資金的流動性和安全性，降低貸款的風(fēng)險。同時，票據(jù)再貼現(xiàn)是中央銀行實施傾向政策的一項重要手段，通過運用再貼現(xiàn)率對市場傾向供應(yīng)量進(jìn)行調(diào)節(jié)，實施宏觀管理。