行為人向社會(huì)公開宣傳，系判定其主觀上具有向社會(huì)不特定對(duì)象集資的客觀依據(jù)之一，是非法集資犯罪活動(dòng)區(qū)別于民間借貸的重要表現(xiàn)形式。公開宣傳的具體途徑可以多種多樣，不局限于《非法集資司法解釋》列舉的“通過媒體、推介會(huì)傳單、手機(jī)短信”等幾種，還包括以各種途徑向社會(huì)公眾傳播吸收資金信息，以及明知系吸收資金的信息而向社會(huì)公眾擴(kuò)散，并予以放任等情形。

關(guān)于“口口相傳”是否屬于公開宣傳以及能否將“口口相傳”的危害后果歸責(zé)于集資人的問題，要根據(jù)主客觀相一致的原則進(jìn)行具體分析，區(qū)別對(duì)待?！翱诳谙鄠鳌币话闶侵感袨槿送ㄟ^親朋好友或相關(guān)集資戶，將集資信息傳播給社會(huì)上不特定人員，以擴(kuò)大集資范圍。

認(rèn)定“口口相傳”是否具有公開性，要從該行為是否系集資人以明示或暗示的方式主動(dòng)授意，集資人獲悉存在“口口相傳”現(xiàn)象時(shí)是否進(jìn)行控制或排斥，對(duì)聞?dòng)嵍鴣淼募Y參與人是否加以甄別是否設(shè)法加以阻止等主客觀方面進(jìn)行綜合分析，查明集資人吸收資金的行為有無針對(duì)性，是否屬于只問資金、不問來源。

對(duì)于那些以吸收資金為目的明知存在“口口相傳”現(xiàn)象仍持放任甚至鼓勵(lì)態(tài)度的，對(duì)集資參與人提供的資金均予以吸收的，應(yīng)認(rèn)定為以”口口相傳”的方式向社會(huì)公開宣傳，具有公開性。