此處的的沒有犯罪事實，包括犯罪行為并非犯罪嫌疑人所為，該案所涉行為不構(gòu)成犯罪，以及根本不存在的犯罪，即犯罪行為純屬虛構(gòu)的等情形。

無論檢察院是法定不起訴，還是存疑不起訴，從法律層面上解釋，當(dāng)事人的涉案行為都不符合犯罪的構(gòu)成要件，也就是無罪。

1.存疑（證據(jù)不足）不起訴

《刑事訴訟法》第175條第4款規(guī)定，對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

根據(jù)該規(guī)定，對于已經(jīng)二次補充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，一律應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定，但并非都需要經(jīng)過二次退回補充偵查后才能做出不起訴決定。

對于經(jīng)過一次退回補充偵查，認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有退回補充偵查必要的，也應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》明確了證據(jù)不足、不符合起訴條件的情形，即：犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明的；據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實的；據(jù)以定罪證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間的矛盾不能合理排除的；根據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實不符合邏輯和經(jīng)驗法則的，得出的結(jié)論明顯不符合常理的。

2.法定（絕對）不起訴

2018年修改10月26日修改的《刑事訴訟法》第177條第1款規(guī)定，犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

即具有下列情形之一的，人民檢察院都應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定：情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過追訴時效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。