特價(jià)機(jī)票不支持退改，退票費(fèi)超過機(jī)票費(fèi)……為什么這些“霸王條款”一直存在，消費(fèi)者卻只能“敢怒不敢言”呢？

從法律層面來講，旅客購(gòu)買機(jī)票，航空公司提供客運(yùn)服務(wù)，屬于客運(yùn)合同，旅客因個(gè)人原因需要退改簽，需要承擔(dān)違約責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)按照約定的違約金比例支付違約金，也就是退改費(fèi)。由于航空公司的退改費(fèi)規(guī)則屬于格式條款，所以幾乎沒有旅客商量的余地。雖然旅客購(gòu)票時(shí)是默認(rèn)同意了退改規(guī)則的，但這種退改規(guī)則明顯過高，不公平，侵害了旅客的合法權(quán)益。

而從法律對(duì)違約金比例的規(guī)定來看，并沒有確定的標(biāo)準(zhǔn)，屬于當(dāng)事人意思自治的范疇。不過，合同法相關(guān)司法解釋規(guī)定，“當(dāng)事人以約定的違約金過高為由請(qǐng)求減少的，應(yīng)當(dāng)以違約金超過造成的損失30%為標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)減少”，可見，法律還是可以對(duì)違約金比例進(jìn)行調(diào)整的。

高額退改費(fèi)明顯不合法。那為什么這種現(xiàn)象還可以存在，航空公司就可以“只手遮天”嗎？

談老師認(rèn)為，這里面有多方面的原因：

1.機(jī)票退改費(fèi)屬于當(dāng)事人之間的民事合同約定，是當(dāng)事人雙方的意思自治，國(guó)家公權(quán)力不能干涉，發(fā)生糾紛時(shí)，只能由旅客自行進(jìn)行處理；

2.特價(jià)機(jī)票價(jià)格很低，一般只有幾百塊錢，甚至更低，飛機(jī)運(yùn)行的成本很高，航空公司又“財(cái)大氣粗”，他們有十足的底氣制定這樣的規(guī)則；

3.一般旅客不會(huì)因?yàn)閹装賶K錢甚至更低的費(fèi)用去跟航空公司打官司，媒體報(bào)道，曾經(jīng)有一個(gè)退休的法官因?yàn)樘貎r(jià)機(jī)票退改費(fèi)用跟航空公司打了三年官司，最終勝訴，航空公司全額退還620元機(jī)票費(fèi)用，但這三年的成本，一般人誰愿意去耗費(fèi)，誰又耗得起呢？

這次23家航空公司執(zhí)行退費(fèi)“階梯費(fèi)率”，對(duì)消費(fèi)者來說絕對(duì)是好事。只是，任何事都沒法一步到位，還有很長(zhǎng)的路要走吧。