公安機(jī)關(guān)依法需要拘留普通群眾的犯罪嫌疑人，由承辦單位填寫《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書》，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)《拘留證》，然后由提請(qǐng)批準(zhǔn)拘留的單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。
根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在決定拘留下列有特殊身份的人員時(shí)，需要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案：
(1)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)的代表如果是因現(xiàn)行犯被拘留，決定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向其所在的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；因?yàn)槠渌蛐枰辛舻?，決定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)摯硭鶎俚娜嗣翊泶髸?huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可。
(2)決定對(duì)不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人采用刑事拘留時(shí)，要報(bào)有關(guān)部門審批。西藏、云南及其他邊遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)不及報(bào)告的，可以邊執(zhí)行邊報(bào)告，同時(shí)要征求省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室和外國(guó)人主管部門的意見(jiàn)。
(3)對(duì)外國(guó)留學(xué)生采用刑事拘留時(shí)，在征求地方外事辦公室和高教廳、局的意見(jiàn)后，報(bào)公安部或國(guó)家安全部審批。