民政部、最高法、最高檢、發(fā)改委、教育部、公安部、司法部、財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)保局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等12個(gè)部門(mén)近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資和服務(wù)的父母其他監(jiān)護(hù)人失信行為納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

“對(duì)有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母,民政部門(mén)依法追索撫養(yǎng)費(fèi)?！泵裾奎h組成員、副部長(zhǎng)高曉兵在民政部近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

“對(duì)于民政部門(mén)對(duì)有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母提起追索撫養(yǎng)費(fèi)用的,人民法院一定給予支持?！眳⒓有侣劙l(fā)布會(huì)的最高人民法院研究室副主任周加海說(shuō)。

父母生而不養(yǎng)的行為涉嫌犯罪

生了孩子不想養(yǎng)犯法嗎?如果將孩子送別人收養(yǎng)是被允許的，但若僅僅是將孩子遺棄則涉嫌遺棄罪。

依據(jù)《收養(yǎng)法》第四條：下列不滿十四周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：(一)喪失父母的孤兒;(二)查找不到生父母的棄嬰和兒童;(三)生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女?！缎谭ā返?41條規(guī)定，對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒(méi)有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

如果不是丟棄孩子，而是送養(yǎng)，則不構(gòu)成遺棄罪，可以收取適當(dāng)錢(qián)財(cái)作為“感謝費(fèi)”，但不能達(dá)到巨額、明顯表現(xiàn)為出賣(mài)的程度，否則就涉嫌拐賣(mài)兒童罪。

所以從這個(gè)情況可以看出，如果在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，因無(wú)力撫養(yǎng)孩子而過(guò)戶給他人進(jìn)行撫養(yǎng)的行為，并不屬于犯法行為。

過(guò)戶是指采用正常的程序，把本屬于一個(gè)所有人的事物變?yōu)榱硪粋€(gè)所有人的過(guò)程。在日常生活中，我們聽(tīng)到過(guò)“房屋過(guò)戶”，至于人的過(guò)戶，我想大家還是頭一次聽(tīng)說(shuō)。在過(guò)戶中，法律還將它分為贈(zèng)予過(guò)戶與買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶。

由于孩子這一對(duì)象的特殊性，我們可以想到，如果將其作為過(guò)戶對(duì)象，進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶，這顯然是違法的。所以，我們今天只討論贈(zèng)予“過(guò)戶”合不合法的問(wèn)題，也就是把孩子無(wú)償“送給”他人違不違法的問(wèn)題。

對(duì)于合法的“過(guò)戶”孩子給他人，我國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法的第2條規(guī)定：“中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)收養(yǎng)子女或者協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理登記”。第4條規(guī)定：“收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自到收養(yǎng)機(jī)關(guān)辦理成立收養(yǎng)關(guān)系的登記手續(xù)。夫妻共同收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)共同到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù);一方因故不能親自前往的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托另一方辦理登記手續(xù)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)證明或者經(jīng)過(guò)公證”。

也就是說(shuō)，父母雙方都需同意，不得存在送養(yǎng)一方的當(dāng)事人瞞著其家人，必須夫妻雙方同意的情況下才能“過(guò)戶”。

除此之外，畢竟“過(guò)戶”的對(duì)象具有特殊性，所以過(guò)戶者應(yīng)符合該法律的第5條規(guī)定：“下列公民、組織可以作送養(yǎng)人：孤兒的監(jiān)護(hù)人，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的生父母”。在這一條中，提到了“生父母”，但是也要注意它的限定條件是確實(shí)“有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的”，而不是隨便多生了幾個(gè)女兒，想把女兒送人再生兒子的;更不是未婚期間意外懷孕，無(wú)法自己撫養(yǎng)又不愿拖累自己父母從而將孩子“轉(zhuǎn)送”他人收養(yǎng)的那些狀況。

當(dāng)然，也不是什么人都可以成為合法的收養(yǎng)人。在第6條中，對(duì)收養(yǎng)人的資格做出了如下規(guī)定：“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：年滿30周歲、有能力撫養(yǎng)孩子、有醫(yī)院加以說(shuō)明的不能懷孕的疾病及無(wú)子女?！绷硗?，還有一個(gè)需要注意的是，送養(yǎng)的孩子必須在14周歲以下，缺少其中任何一個(gè)條件所構(gòu)成的收養(yǎng)關(guān)系，都沒(méi)有法律效力。

綜上所述，如果是夫妻雙方協(xié)商同意后，并且通過(guò)規(guī)定的法律程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓孩子撫養(yǎng)權(quán)，是不違法的，但是如果其中涉及存在金錢(qián)和交易，使孩子成為一種辦事和賺錢(qián)的工具，就是違法行為。

生而不養(yǎng)，不如鳥(niǎo)獸。養(yǎng)而不教，愧為父母。教育孩子是每個(gè)父母都應(yīng)盡的責(zé)任。兒童是國(guó)家和社會(huì)的未來(lái)，對(duì)生而不養(yǎng)者，不能聽(tīng)之任之。對(duì)生而不養(yǎng)父母給予失信懲戒，在扶正社會(huì)風(fēng)氣的同時(shí)，有利于為社會(huì)培育更好的希望和未來(lái)。

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