俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，這句話適用于一個(gè)國家，就是法律法規(guī)；適用于一個(gè)家庭，就是祖規(guī)家訓(xùn)；適用于一個(gè)企業(yè)就是企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。但是企業(yè)制定、修改規(guī)章制度時(shí)既不能違反法律法規(guī)，也不能侵害員工的權(quán)益。而且為了保證公平，企業(yè)在制定修改規(guī)章制度時(shí)，還應(yīng)該給與員工參與意見的機(jī)會(huì)，也就是應(yīng)當(dāng)履行一定的民主程序。已經(jīng)說了這么多，那企業(yè)要如何制定修改規(guī)章制度呢？請(qǐng)看下文的介紹。

《公司法》第18條規(guī)定：公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。

《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

 最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定：用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)。

根據(jù)上述法律的規(guī)定，企業(yè)的規(guī)章制度要合理合法，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：

 一、企業(yè)在制定規(guī)章制度的時(shí)候應(yīng)當(dāng)履行一定的民主程序

企業(yè)在制定規(guī)章制度的時(shí)候不能由企業(yè)單方面說了算，搞一言堂，而應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主程序制定。具體的民主程序一般為：

1、職工人數(shù)較多時(shí)推選職工代表參加會(huì)議，人數(shù)較少時(shí)由全體員工參加會(huì)議；

2、召開職工代表大會(huì)或全體職工會(huì)議，并討論規(guī)章制度；

3、職工代表或全體職工對(duì)規(guī)章制度提出方案和意見；

4、與工會(huì)或職工代表或全體職工平等協(xié)商確定規(guī)章制度。但對(duì)于有些規(guī)章制度雙方不能協(xié)商一致時(shí)該如何處理，法律尚無明確的規(guī)定，這可能是因?yàn)樵趯?shí)踐中企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，出現(xiàn)這種情況出現(xiàn)的幾率非常小。

為了日后舉證方便，要證明與勞動(dòng)者有切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)已經(jīng)經(jīng)過民主制定程序，企業(yè)應(yīng)留存、制作一些證明性文件，包括但不限于《職工代表名冊(cè)》、《職工代表大會(huì)會(huì)議紀(jì)要》、《職工代表大會(huì)決議》、《工會(huì)或職工代表對(duì)于規(guī)章制度的意見》、《工會(huì)或職工代表對(duì)于確定規(guī)章制度的同意意見》等。

 二、所制定的規(guī)章制度的內(nèi)容要合理合法，對(duì)不符合法律規(guī)定的條款要進(jìn)行修訂或刪除。

  三、所制定的規(guī)章制度應(yīng)向全體勞動(dòng)者公示。

 企業(yè)規(guī)章制度的公示是人民法院認(rèn)定其可否作為定案依據(jù)的條件之一，所以企業(yè)應(yīng)注意在公示時(shí)留存員工收到規(guī)章制度的書面證據(jù)，鑒于此，企業(yè)可以考慮采取同時(shí)采取如下辦法對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行公示：

1）印發(fā)規(guī)章制度并要求員工領(lǐng)取，并要求員工在貴企業(yè)留存的文本進(jìn)行頁簽，或者保存簽收記錄；

2）在企業(yè)明顯地方進(jìn)行張貼并進(jìn)行拍照、錄像等保全；

3）由員工簽字確認(rèn)其電子郵箱地址，由企業(yè)統(tǒng)一發(fā)送至各員工的電子郵箱內(nèi)；

4）組織對(duì)規(guī)章制度學(xué)習(xí)、討論、考試，保留簽到記錄；

5）組織對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行考試，保留考試試卷；

6）在企業(yè)網(wǎng)站公布等。

很多企業(yè)都不是很重視自己的規(guī)章制度，在制定的時(shí)候就很隨意，執(zhí)行的也很隨意，當(dāng)與企業(yè)的股東、員工發(fā)生糾紛時(shí)，這些規(guī)章制度都成了空文，既不能約束股東、員工，也不能充當(dāng)解決問題的依據(jù)。還有一些企業(yè)經(jīng)營者大權(quán)獨(dú)攬，制定、修改規(guī)章制度時(shí)直接剝奪了他人的參與權(quán)，既侵害了他人利益，也為以后的糾紛埋下了伏筆。經(jīng)營企業(yè)涉及到很多法律問題，制定、修改規(guī)章制度就是其中一項(xiàng)，經(jīng)營者一定要三思而行。