事件回顧：前段時間火到爆的話題便是著名記者柴靜拍攝的公益調(diào)查紀錄片《穹頂之下》，此片一出隨即激起千層浪，專家學(xué)者、國企高層、普通百姓圍繞著霧霾這一話題各自發(fā)表了自己的看法。本文將從刑事風(fēng)險的角度來談?wù)勂髽I(yè)可能觸犯的環(huán)境犯罪。

環(huán)境犯罪刑法規(guī)定

《刑法》規(guī)定的破壞環(huán)境資源保護罪一節(jié)中涉及的環(huán)境犯罪分為兩大類，即污染類犯罪和破壞資源類犯罪，具體罪名是：污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、走私固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪、非法占用農(nóng)用地罪、非法采礦罪、破壞性采礦罪、非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪、盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪。

上述罪名中的定罪量刑檔次

一類是污染環(huán)境罪、非法采礦罪、破壞性采礦罪、非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪、盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪：第一檔，三年以下有期徒刑或拘役、管制;第二檔，三年以上七年以下有期徒刑。

一類是非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、走私固體廢物罪、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪：第一檔，五年以下有期徒刑或者拘役;第二檔，五年以上十年以下有期徒刑;第三檔，十年以上有期徒刑。

一類量刑檔次只有一個的是：非法捕撈水產(chǎn)品罪最高刑期有期徒刑三年;非法占用農(nóng)用地罪最高刑期有期徒刑五年。

從上述刑法規(guī)定來看，我國的環(huán)境犯罪有以下特點：

1、情節(jié)嚴重、后果嚴重為構(gòu)成環(huán)境犯罪的條件。

2、多數(shù)條款都明確了環(huán)境犯罪的行為特征，前提條件是違反環(huán)境保護法規(guī)，也就是說，這類犯罪以不履行有關(guān)環(huán)境保護的義務(wù)為前提，違反環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定，超標排污或者不合理開發(fā)利用資源，就有可能構(gòu)成環(huán)境犯罪。

關(guān)于環(huán)境犯罪的立案追訴標準，讀者可查看《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》細讀，本文不再詳述。

環(huán)境犯罪案件的行訴銜接

破壞環(huán)境資源的違法行為需要符合什么條件方可作為涉嫌犯罪案件移送司法機關(guān)予以處理?

1、違法事實已基本查清，證據(jù)確實充分，且違法性質(zhì)和違法行為認定準確。

2、違法情節(jié)嚴重或特別嚴重(即達到刑事立案追訴標準)，對社會和環(huán)境管理制度造成了嚴重的危害后果。如果只是一般違法行為，或者違法情節(jié)顯著輕微危害不大，則不宜作為犯罪案件處理。

3、違法主體明確。刑法規(guī)定單位也可以是環(huán)境犯罪的主體，單位犯罪的，對單位判處罰金，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各罪的規(guī)定處罰。2005年12月16日發(fā)生在廣東韶關(guān)北江隔污染事故，韶關(guān)冶煉廠生產(chǎn)安全部副部長、分廠供排水工段段長及分廠總廢水處理站班長因嚴重瀆職均被移送公安機關(guān)調(diào)查。

遭受行政處罰可救濟途徑

根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第48條“在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。在作出暫扣或吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款和沒收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利?！?/p>

環(huán)境行政處罰證據(jù)主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計算機數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測報告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄等。行政處罰階段固定的部分證據(jù)可以作為追究刑事責(zé)任的證據(jù)使用，因此，企業(yè)萬萬不可忽視甚至放棄陳述、申辯和聽證的權(quán)利。若對行政處罰結(jié)果不服，還有必要提出行政復(fù)議及行政訴訟。

結(jié)語：2013年，兩高對環(huán)境犯罪的司法解釋出臺，環(huán)境犯罪的打擊力度顯著加大，此后半年內(nèi)，公安部門立案偵辦的環(huán)境污染刑事案件達247起。即便如此，環(huán)境犯罪案件在今年仍會頻發(fā)，希望企業(yè)要從源頭上預(yù)防犯罪的發(fā)生，繆雨籌謀做好規(guī)劃。