10月26日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議將在北京召開，“十三五”將是本次會(huì)議的一大看點(diǎn)。回顧上幾屆五中全會(huì)，制定五年規(guī)劃都是主要議題，本屆五中全會(huì)略為不同的是，到十三五末，中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，也就是目標(biāo)已經(jīng)確定，就看路線圖如何繪制。

制定好規(guī)劃確保如期建成全面小康社會(huì)

外界普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，GDP增速的目標(biāo)有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標(biāo)將會(huì)得到更多重視。另外，人事問題雖非本次全會(huì)的重點(diǎn)，但仍然會(huì)受到各界關(guān)注。

制定好規(guī)劃確保如期建成全面小康社會(huì)

“十三五”規(guī)劃涵蓋2016-2020年時(shí)間段。在這五年中，中國(guó)全面深化改革將要取得決定性成果，要為全面建成小康社會(huì)進(jìn)行最后的沖刺，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中共中央政治局10月12日召開會(huì)議，聽取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將建議稿提請(qǐng)十八屆五中全會(huì)審議。

會(huì)議認(rèn)為，在這次征求意見的過程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對(duì)建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向、勾畫藍(lán)圖，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標(biāo)將會(huì)在“十三五”規(guī)劃里作為重點(diǎn)內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo)就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時(shí)期的GDP增速。有媒體測(cè)算過，要實(shí)現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標(biāo)，年均增速維持在6.6%即可。

實(shí)際上，最高領(lǐng)導(dǎo)層在各種場(chǎng)合曾多次表示，GDP增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)不是問題，問題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時(shí)民眾收入要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，因此就業(yè)以及收入指標(biāo)也可能是規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整之外，包括財(cái)稅改革在內(nèi)的各方面改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一。外界已經(jīng)預(yù)期，人口政策方面也可能出現(xiàn)調(diào)整。另外，繼“美麗中國(guó)”之后，“健康中國(guó)”的概念也有望上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這些實(shí)際上都是實(shí)現(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，因?yàn)槿嫘】瞪鐣?huì)是多位一體的。（央視新聞）

黨中央委員會(huì)全體會(huì)議的職責(zé)

于2015年10月26日至29日在北京召開的十八屆五中全會(huì)，全稱為中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議。黨的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次，由中央委員會(huì)召集。而中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定了中央委員會(huì)全體會(huì)議的召集方式與工作職責(zé)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

第十八條　黨的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次，由中央委員會(huì)召集。中央委員會(huì)認(rèn)為有必要，或者有三分之一以上的省一級(jí)組織提出要求，全國(guó)代表大會(huì)可以提前舉行；如無(wú)非常情況，不得延期舉行。

全國(guó)代表大會(huì)代表的名額和選舉辦法，由中央委員會(huì)決定。

第二十條　黨的全國(guó)代表會(huì)議的職權(quán)是：討論和決定重大問題；調(diào)整和增選中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的部分成員。調(diào)整和增選中央委員及候補(bǔ)中央委員的數(shù)額，不得超過黨的全國(guó)代表大會(huì)選出的中央委員及候補(bǔ)中央委員各自總數(shù)的五分之一。

第二十一條　黨的中央委員會(huì)每屆任期五年。全國(guó)代表大會(huì)如提前或延期舉行，它的任期相應(yīng)地改變。中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員必須有五年以上的黨齡。中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的名額，由全國(guó)代表大會(huì)決定。中央委員會(huì)委員出缺，由中央委員會(huì)候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。

中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。

第二十二條　黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書記，由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉。中央委員會(huì)總書記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生。

中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)的職權(quán)。

中央書記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)；成員由中央政治局常務(wù)委員會(huì)提名，中央委員會(huì)全體會(huì)議通過。

中央委員會(huì)總書記負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并主持中央書記處的工作。

黨的中央軍事委員會(huì)組成人員由中央委員會(huì)決定。

每屆中央委員會(huì)產(chǎn)生的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和中央領(lǐng)導(dǎo)人，在下屆全國(guó)代表大會(huì)開會(huì)期間，繼續(xù)主持黨的經(jīng)常工作，直到下屆中央委員會(huì)產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和中央領(lǐng)導(dǎo)人為止。

一般來(lái)說，每屆中央委員在五年任期內(nèi)，召開七次全體會(huì)議。過去的幾屆五中全會(huì)，主要議題都是五年規(guī)劃，因?yàn)樗话愣际窃谏弦粋€(gè)五年計(jì)劃結(jié)束之年，也就是逢“五”或逢“零”的年份。十八屆五中全會(huì)依然延續(xù)了這一傳統(tǒng)，但是又有很大的不同。不過，可以預(yù)見的是，十八屆五中的召開，必然會(huì)再一次帶動(dòng)中國(guó)的騰飛！