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環(huán)保稅法草案或年內(nèi)審議 企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的強(qiáng)化

環(huán)保衛(wèi)士 2015-11-21 11:46:00
環(huán)保稅法草案或年內(nèi)審議 企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的強(qiáng)化

企業(yè)作為法律關(guān)系中主要的主體,不但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者,還是環(huán)境問(wèn)題的主要導(dǎo)致方,面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì),依法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任有著重要意義。環(huán)保稅法草案審議通過(guò)后或?qū)⒓又仄髽I(yè)的環(huán)保責(zé)任,但如何強(qiáng)化他們的法律責(zé)任卻不能僅靠一部法律。

 

環(huán)保稅法草案或年內(nèi)審議 數(shù)百億環(huán)保稅開(kāi)征可期

 

目前環(huán)境保護(hù)稅法草案正在進(jìn)行最后完善,最快將于今年年底前由國(guó)務(wù)院審議通過(guò)草案。

 

接受采訪的專(zhuān)家稱(chēng),明年上半年環(huán)境保護(hù)稅法草案有望提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,這意味著每年數(shù)百億元規(guī)模的環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征可期。

 

開(kāi)征環(huán)境稅已研究多年。記者了解到,環(huán)境保護(hù)稅法草案或?qū)⒚鞔_,征稅對(duì)象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類(lèi),征稅標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本持平。對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物的,加倍征收環(huán)保稅。

 

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者:“去年下半年相關(guān)部門(mén)提高了排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),總體看,我認(rèn)為環(huán)境稅的稅收標(biāo)準(zhǔn)基本把排污費(fèi)平移過(guò)來(lái),稅率水平是比較適中的。”

 

發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)的通知規(guī)定,2015年6月底前,各省(區(qū)、市)要將廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元,污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不低于每污染當(dāng)量1.4元。與2003年以來(lái)的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比,污水類(lèi)和廢氣類(lèi)污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)翻了一番。

 

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“第一步要完成環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅,使其征收規(guī)范起來(lái)。未來(lái),稅率稅額表可能微調(diào)?!?/p>

 

張斌認(rèn)為,現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題日益惡化,而原來(lái)排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)偏低,環(huán)保稅稅負(fù)理想的參照標(biāo)準(zhǔn)就是污染物治理的成本。從這個(gè)角度看,征求意見(jiàn)稿的稅率標(biāo)準(zhǔn)整體是偏低的,不排除整體稅負(fù)略微提高一點(diǎn)的可能性。

 

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文也說(shuō):“排污費(fèi)向環(huán)境稅轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,不宜提高太多,要考慮企業(yè)的承受能力,基本持平現(xiàn)行排污費(fèi)比較合適,但如果在排污費(fèi)基礎(chǔ)上略微增加也不是不可能?!?/p>

 

環(huán)保系統(tǒng)有關(guān)人士此前曾表示,目前中國(guó)對(duì)規(guī)模以上大企業(yè)的排污費(fèi)征繳率達(dá)90%以上。但一些難以監(jiān)測(cè)或分散的企業(yè),征繳率還比較低?!暗胤叫姓深A(yù)影響排污費(fèi)收繳率等非業(yè)務(wù)因素也不能排除。”

 

“將來(lái)環(huán)保稅執(zhí)法會(huì)更嚴(yán)格,原來(lái)收費(fèi)有可能收不上來(lái),存在協(xié)議收費(fèi)現(xiàn)象。將來(lái)稅收征管?chē)?yán)格,可能對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)會(huì)有所增加?!睆埍笳f(shuō)。

 

根據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào),2014年排污費(fèi)解繳入庫(kù)戶(hù)金額186.8億元。專(zhuān)家稱(chēng),費(fèi)改稅后,每年環(huán)境保護(hù)稅的規(guī)模應(yīng)高于排污費(fèi)規(guī)模,或達(dá)數(shù)百億人民幣(6.383, 0.0130, 0.20%)。

 

此外,專(zhuān)家稱(chēng),環(huán)境保護(hù)稅法很有可能賦予地方一定的稅收自主權(quán)。“可能有兩種方式:一是法律中規(guī)定稅率地方自定;二是由全國(guó)人大確定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的浮動(dòng)稅率,再由地方在浮動(dòng)稅率范圍內(nèi)自主確定當(dāng)?shù)囟惵??!眲ξ姆Q(chēng),第二種可能性更大些。

 

張斌表示:“環(huán)境保護(hù)稅的確有地方性特征,每個(gè)地方的環(huán)境承載能力不同,應(yīng)該給地方在稅額、征稅范圍等方面有一定授權(quán)。不過(guò),征求意見(jiàn)稿中提到的‘適當(dāng)上浮’太彈性,需要明確規(guī)定什么情況下可以上浮。防止地方打著保護(hù)環(huán)境的幌子提高稅率,實(shí)際是為了取得更多財(cái)政收入?!?/p>

 

目前我國(guó)鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),制定高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。“北京市和天津市提高幅度較大,達(dá)到調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)倍之多,排污費(fèi)收費(fèi)水平相當(dāng)于調(diào)整前標(biāo)準(zhǔn)的十倍左右。”蘇明說(shuō),“費(fèi)改稅后,這兩地的稅率水平也有望高于全國(guó)大部分地區(qū)。”

 

對(duì)于環(huán)境保護(hù)稅的收入如何在中央和地方之間劃分,專(zhuān)家表示不會(huì)在環(huán)境保護(hù)稅法中做出規(guī)定。不過(guò),接受采訪的專(zhuān)家均稱(chēng)絕大部分收入應(yīng)當(dāng)歸地方所有。

 

“環(huán)境保護(hù)的職責(zé)主要是地方政府。一般污染物會(huì)影響到局部地區(qū),外部性相對(duì)比較小,污染排放信息也主要是地方掌握,地方政府應(yīng)主要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。因此環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)80%左右歸地方、20%左右歸中央。”張斌稱(chēng)。劉劍文則建議全部收入劃歸地方。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))

 

企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的強(qiáng)化

 

企業(yè)的環(huán)境責(zé)任分為企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任和企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任。企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任是以最基礎(chǔ)的環(huán)境法律責(zé)任為根本的。所以,只有企業(yè)達(dá)到法律法規(guī)所要求的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),才算達(dá)到了企業(yè)環(huán)境責(zé)任的最低標(biāo)準(zhǔn)。因此,企業(yè)的環(huán)境責(zé)任是社會(huì)責(zé)任的延伸,企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任則是企業(yè)的環(huán)境責(zé)任的組成部分。

 

企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的內(nèi)容

 

(一)環(huán)境破壞與污染后企業(yè)的治理責(zé)任

 

企業(yè)為社會(huì)發(fā)展的主要的法律擬制“人”,企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞和污染是不可避免的。面對(duì)企業(yè)對(duì)于環(huán)境的污染及破壞,具有多種懲罰措施,但是面對(duì)已構(gòu)成的危害結(jié)果則必須治理。對(duì)違法者的行政處罰并不是目的而是手段,以該法律強(qiáng)制力和處罰力為手段達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡的目的。行政罰款為對(duì)企業(yè)實(shí)施違法行為的否定性評(píng)價(jià),而治理則為對(duì)企業(yè)違法行為所造成危害后果的否定評(píng)價(jià)。因此,具體來(lái)說(shuō)對(duì)于企業(yè)的破壞與污染行為所應(yīng)承擔(dān)的為懲罰與治理責(zé)任。

 

具有兩種治理方案:方案一,企業(yè)的治理為其造成污染投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力直至恢復(fù)到一定階段的全部投入,而恢復(fù)至一定階段的標(biāo)準(zhǔn)由相應(yīng)環(huán)保部門(mén)作出評(píng)估意見(jiàn),政府及其有關(guān)部門(mén)制定。方案二,由該企業(yè)委托國(guó)家投入相應(yīng)的人員、物力、設(shè)備等。即先由環(huán)保部門(mén)對(duì)其投入進(jìn)行估算,由企業(yè)出資,國(guó)家治理。而非企業(yè)在一次性罰金后將治污的責(zé)任和負(fù)面影響由國(guó)家和公眾去解決、承擔(dān)。

 

以上方案的實(shí)施,必須要求環(huán)保有關(guān)部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估工作。評(píng)估工作的大量產(chǎn)生,則要求吸納眾多的高學(xué)歷、高技術(shù)的環(huán)??蒲泻图夹g(shù)人員并需引進(jìn)大量的檢測(cè)設(shè)備,使得環(huán)保有關(guān)部門(mén)的檢測(cè)權(quán)威得以樹(shù)立,執(zhí)法力度和公信力加大,杜絕了產(chǎn)生執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度不嚴(yán)的詬病。

 

(二)環(huán)境破壞與污染后企業(yè)的民事責(zé)任承擔(dān)

 

環(huán)境損害具有特殊性,影響面大、破壞性強(qiáng),一旦發(fā)生污染事故,如果在治理和民事賠償方面處理不好的話(huà)容易引起嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,尤其是在面對(duì)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的受害者和無(wú)法估量的巨額損失。行政處罰僅僅是對(duì)企業(yè)違反法律而引起的第二義務(wù),民事賠償才為企業(yè)對(duì)于造成污染及被影響的受害者的補(bǔ)償。

 

在民事賠償方面,首先是要解決賠償資金來(lái)源的問(wèn)題。在污染和破壞事故面前,一個(gè)企業(yè)是無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)承擔(dān)巨額賠償?shù)?。就算企業(yè)在承擔(dān)賠償之后,其的發(fā)展前景也是不容樂(lè)觀的,將會(huì)面臨發(fā)展方向的縮小和資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。因此,要在確保民事賠償資金到位的情況下分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),消除企業(yè)發(fā)展顧慮。所以,應(yīng)該要求企業(yè)參加環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。企業(yè)參加環(huán)境保險(xiǎn)后,將侵權(quán)責(zé)任的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司,由保險(xiǎn)公司向受害者賠償,保險(xiǎn)公司通過(guò)投保人所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)支付,但實(shí)際上由企業(yè)隱性承擔(dān)賠償責(zé)任,為企業(yè)日常保險(xiǎn)費(fèi)的累計(jì),不必要求企業(yè)短時(shí)間內(nèi)承擔(dān)巨額費(fèi)用。由此保障受害者的賠償金資金來(lái)源明確,減少受害者索要困難的問(wèn)題和影響企業(yè)發(fā)展前景的局面。

 

因此,企業(yè)在創(chuàng)始時(shí)應(yīng)充分考慮自身是否為高污染型企業(yè)和是否會(huì)有承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。如具備這樣的風(fēng)險(xiǎn)要求,則要在可得利潤(rùn)中扣除一部分向保險(xiǎn)公司繳納相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn),以防環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)的無(wú)力承擔(dān)和減少對(duì)企業(yè)的影響。

 

強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的措施

 

(一)完善公司設(shè)立的環(huán)境準(zhǔn)入制度

 

一般公司的整個(gè)成長(zhǎng)體系為公司的設(shè)立、公司的運(yùn)營(yíng)和公司的終止。身為以“預(yù)防為主”的環(huán)境法律法規(guī)怎么可以放過(guò)對(duì)于公司進(jìn)行初始監(jiān)管的合理時(shí)機(jī)呢?

 

《行政許可法》中對(duì)于企業(yè)的設(shè)立為行政許可事項(xiàng)。因此,需要在公司設(shè)立之時(shí)就有相關(guān)政府部門(mén),尤其是環(huán)保部門(mén)及工商部門(mén)對(duì)其環(huán)保責(zé)任的承擔(dān)能力進(jìn)行考察并作出審批,否則不得成立。而根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第十三條的規(guī)定,企業(yè)在建設(shè)新的項(xiàng)目之前需要對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)估,并向有關(guān)環(huán)保部門(mén)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。比較而得,公司設(shè)立的環(huán)境準(zhǔn)入制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重要區(qū)別:雖然兩種制度都是環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度中預(yù)防原則的典型制度,但是如果說(shuō)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為環(huán)境保護(hù)之預(yù)防,那么作為自公司設(shè)立時(shí)就嚴(yán)格的環(huán)境審批準(zhǔn)入制度則為預(yù)防之源頭,遏制危害環(huán)境行為產(chǎn)生的“先行行為”,也是環(huán)境預(yù)防原則的體現(xiàn)。

 

因此,對(duì)于環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)提前介入,在公司設(shè)立過(guò)程中,將欲設(shè)立公司的經(jīng)營(yíng)范圍及可能導(dǎo)致嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目,由環(huán)保行政部門(mén)進(jìn)行考察,根據(jù)實(shí)際情況作出審批,只有通過(guò)環(huán)保部門(mén)審批的這類(lèi)公司,工商行政管理部門(mén)才可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行登記,否則工商行政管理部門(mén)不得進(jìn)行登記,公司不得成立。

 

(二)完善環(huán)境信息公開(kāi)制度

 

身為環(huán)境的緊密接觸者的公眾的知情權(quán)的侵犯是對(duì)人們與生俱來(lái)的環(huán)境權(quán)的隱形侵犯。環(huán)境信息公開(kāi)制度設(shè)計(jì)的初衷并不是僅限于要求企業(yè)向環(huán)保有關(guān)部門(mén)報(bào)備成案的單方行政行為,而應(yīng)是企業(yè)的個(gè)人信息檔案,根據(jù)《公司法》第六條規(guī)定,公眾可以在工商登記部門(mén)查閱公司登記信息。其是具備登記性、公開(kāi)性和有權(quán)機(jī)關(guān)否定性的。因此在環(huán)境信息公開(kāi)制度下,企業(yè)所提交的報(bào)告書(shū)已具有公開(kāi)性。

 

所以,完善環(huán)境信息公開(kāi)制度應(yīng)有如下措施:

 

1、明確企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)內(nèi)容,確保內(nèi)容真實(shí)充分。

 

公眾作為企業(yè)公開(kāi)信息中最大的查閱群體,公眾有權(quán)要求企業(yè)公布其在設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和終止過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境公開(kāi)信息內(nèi)容。公眾要求企業(yè)公布的內(nèi)容不單是企業(yè)希望或環(huán)保有關(guān)部門(mén)要求,還應(yīng)包括公眾認(rèn)為其內(nèi)容涉及自身生命安全、健康和公私財(cái)產(chǎn)的,及可能涉及自身生命安全、健康和公私財(cái)產(chǎn)的。通過(guò)相應(yīng)的環(huán)境信息公開(kāi)體系及時(shí)定期、充分全面真實(shí)公布。

 

2、拓寬公眾獲取環(huán)境信息的途徑

 

為了方便公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的了解,應(yīng)該豐富環(huán)境信息的公開(kāi)方式,使公眾能通過(guò)更多途徑了解相關(guān)環(huán)境信息,實(shí)現(xiàn)知情權(quán)。除了傳統(tǒng)方式的在政府官網(wǎng)、公報(bào)、新聞發(fā)布等,還可以充分利用新型的網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)來(lái)普及企業(yè)的環(huán)境信息,運(yùn)用各級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)的官方認(rèn)證微博、微信等具體平臺(tái)讓更多民眾參與其中,特別是青少年人群,從小培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和提高公民素質(zhì)。以新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方式彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒體的更新不及時(shí)、查閱觀看受限、推廣面窄的特點(diǎn),同時(shí)使企業(yè)的信息公開(kāi)以定期公開(kāi)為主,不定期為輔。

 

通過(guò)以上兩個(gè)方面的完善措施,才可以在公眾參與的監(jiān)督權(quán)和保護(hù)公眾知情權(quán)下,對(duì)天賦的環(huán)境權(quán)保護(hù)。另外,面對(duì)眾多企業(yè)發(fā)布的環(huán)境信息,消費(fèi)者群體在日常消費(fèi)過(guò)程中也會(huì)對(duì)此作出評(píng)判,選擇“綠色產(chǎn)品”。進(jìn)而引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步淘汰高消耗、高污染企業(yè),投入以環(huán)境公益事業(yè)為主流的企業(yè)的“懷抱”。而在企業(yè)方面,則會(huì)改善自身清潔、高效生產(chǎn)技術(shù)和處理方式的問(wèn)題,并爭(zhēng)相“晾曬”自己的環(huán)境數(shù)據(jù),以此作為吸引消費(fèi)者的宣傳策略。由此產(chǎn)生良性循環(huán),保護(hù)了公眾的環(huán)境權(quán),提高公眾參與度,和通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息,并低碳生產(chǎn),減少排放,清潔處理。

 

(三)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境行政責(zé)任之行政處罰的措施

 

我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定的違法行為的罰款數(shù)額在1萬(wàn)元至20萬(wàn)元之間,最高額度為100萬(wàn)元,對(duì)于違法行為不論持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短均為一次性罰。而如今環(huán)境每況愈下,一次性罰是無(wú)法解決我們所面臨的環(huán)境問(wèn)題的,而針對(duì)持續(xù)性的環(huán)境污染行為應(yīng)該引入“以日累積”的具有懲戒性和警示性的計(jì)算方式。

 

首先,對(duì)于企業(yè)所造成的首次污染應(yīng)當(dāng)給予不同的行業(yè)規(guī)定不同的寬限期標(biāo)準(zhǔn),并責(zé)令其限期對(duì)已構(gòu)成的污染采取必要的治理措施。當(dāng)然并不能要求企業(yè)對(duì)其所造成的污染的治理有立竿見(jiàn)影的效果,畢竟對(duì)環(huán)境造成的污染是具有時(shí)間和空間上的延續(xù)性的。由此而造成的影響面和深度之廣是我們所無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)的。正因如此,在對(duì)待環(huán)境問(wèn)題方面,主要還是要以預(yù)防為主,否則后果是我們所無(wú)法承受的,而一個(gè)具有警示性的處罰方式正是通過(guò)公權(quán)力的方式要求企業(yè)不得越位。

 

其次,要求污染企業(yè)在污染后采取合理措施并向環(huán)保有關(guān)部門(mén)提交治污方案,同時(shí)環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)要減少其企業(yè)的排污量。對(duì)于在合理期間內(nèi)未采取合理措施的企業(yè),通過(guò)日累積方式加大處罰力度并限制其的污染物排放。以治污成本遠(yuǎn)高于預(yù)防成本的手段,達(dá)到及時(shí)治污的目的,警示企業(yè)主動(dòng)防治而非“秋后算賬”。

 

同時(shí),通過(guò)此方式激勵(lì)地方政府及有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格管理,積極監(jiān)督。將行政罰款作為地方財(cái)政收入的一部分,減少地方財(cái)政對(duì)納稅的大型排污企業(yè)的依賴(lài),而嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。

 

(四)完善企業(yè)環(huán)境民事責(zé)任相關(guān)規(guī)定

 

環(huán)境污染與破壞所造成的損害結(jié)果的成因是不定向的,有可能為一因多果、多因一果、多因多果。因此在認(rèn)定民事侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系后,對(duì)于責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)采取“比例分割賠償制”。該制度主張,根據(jù)各行為人參與致害程度的大小而按比例承擔(dān)損害賠償責(zé)任。我們可借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),明確各方責(zé)任,即承擔(dān)的責(zé)任不得大于其所造成的侵權(quán)后果,公平對(duì)待,公平承擔(dān)。

 

(五)完善企業(yè)的環(huán)境刑事責(zé)任相關(guān)規(guī)定

 

為了完善我國(guó)環(huán)境刑事責(zé)任,首先要引入科學(xué)環(huán)保的觀念,正確衡量環(huán)境破壞和污染所造成的危害程度,嚴(yán)密法網(wǎng)。

 

我國(guó)《刑法》和《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)與嚴(yán)重的環(huán)境破壞犯罪只是規(guī)定了實(shí)害犯,即造成嚴(yán)重后果的。但實(shí)際生活中,對(duì)于環(huán)境破壞后果的產(chǎn)生有可能是不會(huì)立即體現(xiàn)的。因此,對(duì)于環(huán)境破壞行為的處罰還應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)犯。即做出了可能使環(huán)境遭受?chē)?yán)重污染或致使人的生命安全、健康及公私財(cái)物遭受?chē)?yán)重?fù)p失的狀態(tài)的行為,則構(gòu)成環(huán)境犯罪。對(duì)于危險(xiǎn)犯的引入在于強(qiáng)化刑法中環(huán)境保護(hù)責(zé)任的威懾性,實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的嚴(yán)密保護(hù)。

 

公司應(yīng)承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí),而環(huán)境稅法若頒布之后確實(shí)從稅收這方面加重了企業(yè)的責(zé)任,但企業(yè)若以多繳稅為由而惡意破壞環(huán)境的話(huà),相關(guān)部門(mén)或許會(huì)無(wú)能為力。為避免這樣的情形發(fā)生,我們有必要從各方面來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任。

 

 

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