外商直接投資，也叫國際直接投資，是指外國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（包括華僑、港澳臺(tái)胞以及我國在境外注冊的企業(yè)）按我國有關(guān)政策、法規(guī)，用現(xiàn)匯、實(shí)物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦外商獨(dú)資企業(yè)、與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資（包括外商投資收益的再投資），以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。

 

外商直接投資形式有哪些

 

（一）中外合資經(jīng)營企業(yè)

 

中外合資經(jīng)營企業(yè)亦稱股權(quán)式合營企業(yè)。它是外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人同中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)共同投資舉辦的企業(yè)。其特點(diǎn)是合營各方共同投資、共同經(jīng)營、按各自的出資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。各方出資折算成一定的出資比例，外國合營者的出資比例一般不低于25%。

 

中外合資經(jīng)營企業(yè)是中國利用外商直接投資各種方式最早興辦和數(shù)量最多的一種。目前在吸收外資中還占有相當(dāng)比重。

 

（二）中外合作經(jīng)營企業(yè)

 

中外合作經(jīng)營企業(yè)亦稱契約式合營企業(yè)。它是由外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人同中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)共同投資或提供合作條件舉辦的企業(yè)。各方的權(quán)利和義務(wù)，在各方簽訂的合同中確定。舉辦中外合作經(jīng)營企業(yè)一般由外國合作者提供全部或大部分資金，中方提供土地、廠房、可利用的設(shè)備、設(shè)施，有的也提供一定量的資金。

 

（三）外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)

 

外商獨(dú)資企業(yè)指外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。根據(jù)外資企業(yè)法的規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)必須有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并應(yīng)至少符合下列一項(xiàng)條件，即采用國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的；產(chǎn)品全部或者大部分出口的。外資企業(yè)的組織形式一般為有限責(zé)任公司。

 

（四）合作開發(fā)

 

合作開發(fā)是海上和陸上石油合作勘探開發(fā)的簡稱。它是目前國際上在自然資源領(lǐng)域廣泛使用的一種經(jīng)濟(jì)合作方式，其最大的特點(diǎn)雖高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益。合作開發(fā)一般分為三個(gè)階段，即勘探、開發(fā)和生產(chǎn)階段。合作開發(fā)比較以上三種方式，所占比重很小。

 

（五）新的投資方式

 

在不斷擴(kuò)大投資領(lǐng)域，進(jìn)一步開放國內(nèi)市場的同時(shí)，我們還在積極探索和拓展利用外資的新方式。

 

1、BOT：在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的BOT項(xiàng)目已開始嘗試，如廣西來賓電廠的BOT項(xiàng)目已獲得批準(zhǔn)。

 

2、投資性公司：1995年4月，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的暫行規(guī)定》，以鼓勵(lì)境外大公司開展其系列投資計(jì)劃。目前已設(shè)立了160多家投資性公司，這些公司的投資活動(dòng)正在不斷擴(kuò)大。

 

3、外商投資股份公司：股份公司可以發(fā)起方式或募集方式設(shè)立，現(xiàn)有的外商投資有限責(zé)任公司也可申請改制為股份有限公司。

 

4、購并：跨國購并已成為國際直接投資的主要方式之一。外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，系指外國投資者協(xié)議購買境內(nèi)非外商投資企業(yè)的股東的股權(quán)或認(rèn)購境內(nèi)公司增資，使該境內(nèi)公司變更設(shè)立為外商投資企業(yè)；或者，外國投資者設(shè)立外商投資企業(yè)，并通過該企業(yè)協(xié)議購買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)且運(yùn)營該資產(chǎn)，或，外國投資者協(xié)議購買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)，并以該資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)運(yùn)營該資產(chǎn)。

 

外商直接投資的審批程序

 

一、審批權(quán)限

 

根據(jù)國家現(xiàn)行法律規(guī)定，外商投資企業(yè)的設(shè)立實(shí)行政府逐項(xiàng)審批登記制度。投資總額大小和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的項(xiàng)目分類是劃分中央政府和地方政府審批外商投資企業(yè)權(quán)限的主要依據(jù)。國家發(fā)展與改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)審批投資總額在3000萬美元（含3000萬美元）以

上的生產(chǎn)性外商投資項(xiàng)目和需由國務(wù)院主管部門審批的其他項(xiàng)目。

 

省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)審批：

 

1、投資總額在3000萬美元以下的非限制類外商投資項(xiàng)目；

 

2、投資總額在3000萬美元以下的限制類外商投資項(xiàng)目，并報(bào)國務(wù)院主管部門和行業(yè)主管部門備案；涉及配額、許可證的外商投資項(xiàng)目，須先向商務(wù)部門申請配額、許可證；

 

3、投資總額在3000萬美元以上，屬鼓勵(lì)類且無需國家綜合平衡的項(xiàng)目，并報(bào)國務(wù)院主管部門備案。

 

二、外商投資企業(yè)設(shè)立程序

 

（一）申請?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)的基本程序

 

1、項(xiàng)目建議書的申報(bào)審批。中方或外方投資者可以通過各種途徑選擇合資（合作）者，在了解合資（合作）者的業(yè)務(wù)范圍和資信狀況，確定合作意向后，由中方投資者編寫項(xiàng)目建議書，報(bào)審批部門（發(fā)展改革委員會(huì)）審批。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，中方投資者應(yīng)向工商行政管理部門申請企業(yè)名稱登記，以保護(hù)名稱專用權(quán)和防止重名。

 

2、可行性研究報(bào)告的申報(bào)審批。中外投資者應(yīng)在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，就合資（合作）項(xiàng)目涉及的市場、資金、規(guī)劃選址、工藝、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)保、原材料銷售、經(jīng)濟(jì)效益、外匯平衡以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，共同編制可行性報(bào)告，報(bào)審批部門（發(fā)展改革員會(huì)）審批。在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，中外投資者可商簽設(shè)立企業(yè)的合同、章程等法律文件。

 

3、合同、章程的申報(bào)審批及申領(lǐng)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，由中方投資者將合同、章程等法律文件報(bào)送審批部門（商務(wù)或地方相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)）審批。審批部門在收到可行性研究報(bào)告和合同、章程等文件之日起，90日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。申請?jiān)O(shè)立合作企業(yè)，應(yīng)在45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由審批部門頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

 

4、營業(yè)執(zhí)照的申領(lǐng)。中外投資者在領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書之日起，30日內(nèi)向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽署日期為合資（合作）企業(yè)的成立日期。

 

（二）設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)的基本程序

 

外國投資者設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，可委托具有相應(yīng)資格的咨詢代理機(jī)構(gòu)辦理申請和報(bào)批等事項(xiàng)。獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立程序較為簡單，只需填寫《在中國設(shè)立外資企業(yè)申請表》、編制可行性研究報(bào)告、編寫公司章程等有關(guān)文件，向?qū)徟块T（商務(wù)部或地方相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)）申請報(bào)批。根據(jù)外資企業(yè)法的規(guī)定，審批部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起90天內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由審批部門頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，憑批準(zhǔn)證書辦理相關(guān)登記注冊手續(xù)。

 

外商投資企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起30日內(nèi)還需向有關(guān)部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，如到銀行開立外匯及人民幣賬戶；到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記；辦理海關(guān)登記；到外匯管理部門辦理外匯管理登記；到商檢局辦理商檢登記；到勞動(dòng)局辦理招工、招聘手續(xù)，境外人員就業(yè)手續(xù)等。

 

三、對注冊資本額及出資期限的規(guī)定

 

中國對外國投資者在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)或公司的最低注冊資本和出資期限有明確規(guī)定。

 

（1）對最低注冊資本額的限制

 

根據(jù)《公司法》的要求，在中國境內(nèi)注冊登記的公司主要有兩種形式：即有限責(zé)任公司和股份有限公司。有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額根據(jù)不同行業(yè)的性質(zhì)有不同的規(guī)定，其中以生產(chǎn)經(jīng)營為主的公司不能低于50萬元人民幣。

根據(jù)目前有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，對外商投資某些行業(yè)的最低注冊資本額有如下的要求：

 

a）從事零售業(yè)務(wù)的合營商業(yè)企業(yè)：其注冊資本不低于5000萬元人民幣，在中西部地區(qū)投資不低于3000萬元人民幣；

 

b）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的合營商業(yè)企業(yè)：其注冊資本不低于8000萬元人民幣，在中西部地區(qū)投資不低于6000萬元人民幣；

 

c）外資銀行、合資銀行：最低注冊資本為3億元人民幣等值的自由兌換貨幣；

 

d）外資財(cái)務(wù)公司、合資財(cái)務(wù)公司：最低注冊資本為2億元人民幣等值的自由兌換貨幣；

 

e）合資旅行社注冊資本：不低于500萬元人民幣；

 

f）從事廣告業(yè)的合資企業(yè)：其注冊資本不低于30萬美元；

 

g）合資對外貿(mào)易公司：注冊資本不低于1億元人民幣；

 

h）國際貨運(yùn)代理合資企業(yè)：注冊資本不低于100萬美元；

 

i）外商投資舉辦投資性公司：注冊資本不低于3000萬美元；

 

j）外商投資股份有限公司：注冊資本不低于3000萬人民幣

 

（2）對注冊資本與投資總額間比例的規(guī)定

 

根據(jù)國家工商行政管理局《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》，對外商投資企業(yè)的注冊資本與投資總額的比例有如下規(guī)定：

 

a）投資總額在300萬美元以下（含300萬美元）的，注冊資本至少應(yīng)占投資總額的7/10；

 

b）投資總額在300萬美元以上至1000萬美元（含1000萬美元）的，其注冊資本至少應(yīng)占投資總額的1/2，其中投資總額在420萬美元以下的，注冊資本不得低于210萬美元；

 

c）投資總額在1000萬美元以上至3000萬美元（含3000萬美元）的，其注冊資本至少應(yīng)占投資總額的2/5，其中投資總額在1250萬美元以下的，注冊資本不得低于500萬美元；

 

d）投資總額在3000萬美元以上，其注冊資本至少應(yīng)占投資總額的1/3，其中投資總額在3600萬美元以下的，注冊資本不得低于1200萬美元；

 

e）如果外商投資企業(yè)遇到特殊情況而不能按上述規(guī)定執(zhí)行時(shí)，可向商務(wù)部提出申請報(bào)告，由商務(wù)部會(huì)同國家工商行政管理局批準(zhǔn)。

 

外商直接投資會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)革新帶來動(dòng)力，但是外商直接投資也存在著一定的問題與隱患，如造成行業(yè)壟斷等。我國在采取各種政策鼓勵(lì)、吸引外商來華投資的同時(shí)，也對特殊行業(yè)或者特定領(lǐng)域設(shè)定了一些限制。引進(jìn)外商投資時(shí)，不可罔顧這些限制，大開方便之門，也不可認(rèn)為的增加限制，打擊外商投資積極性。