春節(jié)臨近，又到了肉制品消費(fèi)高峰期，也是容易引發(fā)私屠濫宰回潮的時(shí)期。1月28日凌晨，廣州市農(nóng)業(yè)局組織全市農(nóng)業(yè)部門開展統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，廣州市畜禽屠宰管理執(zhí)法支隊(duì)（以下簡稱市屠管支隊(duì)）聯(lián)合市公安局食藥環(huán)支隊(duì)在白云區(qū)、天河區(qū)復(fù)查私宰窩點(diǎn)4處，發(fā)現(xiàn)其中1個(gè)窩點(diǎn)存在私宰行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)立案1宗，查扣生豬2頭、豬邊5頭。

現(xiàn)場(chǎng)：私宰窩點(diǎn)留下開膛死豬

1月28日凌晨2時(shí)40分左右，新快報(bào)記者跟隨執(zhí)法人員，來到廣州市白云區(qū)龍崗北路以東250米一處生豬私宰窩點(diǎn)，只見這個(gè)窩點(diǎn)是一個(gè)由石棉瓦、雨布臨時(shí)搭建的簡易窩棚，棚頂布滿電線，地面一片狼藉，血水、污水中摻雜著豬毛，散發(fā)陣陣惡臭和血腥味兒。此時(shí)，窩棚里已躺著3頭已經(jīng)開膛的肥豬，墻角一口大鍋里放著半鍋開水，冒著陣陣熱氣，水質(zhì)渾濁不堪，混雜著豬毛。大鍋的另一側(cè)，還有兩頭活豬。

由于現(xiàn)場(chǎng)放著許多來不及清理的豬內(nèi)臟，雖不見私宰人員，也能想象此前這里“生意”紅火的景象。

而在墻邊的一個(gè)塑料桶里，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)了用于給生豬注水的器具。熟悉私宰狀況的市屠管支隊(duì)工作人員向新快報(bào)記者介紹說，為了把水灌到豬體內(nèi)，私宰分子通常會(huì)將水管一頭削得很尖，注水一般會(huì)在宰殺完豬后馬上進(jìn)行，這時(shí)豬的心臟還在跳動(dòng)，能夠?qū)⑺玫襟w內(nèi)各處。而這伙私宰分子倉促逃跑之際，還沒有來得及給豬注水。

新快報(bào)記者還留意到，私宰分子注入豬體內(nèi)的水并不是自來水，很可能是在旁邊河涌中取水。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員介紹說，在一般情況下，私宰者能給一頭豬注入20斤水，最多可以達(dá)到50斤。私宰者之所以選擇注入較臟的水，是因?yàn)檫@種水比較容易留存在豬體內(nèi)，而凈水較易滲出。

行動(dòng)：去年查扣私宰肉品153噸

現(xiàn)場(chǎng)工作人員向新快報(bào)記者介紹，廣州市農(nóng)業(yè)局組織各區(qū)農(nóng)業(yè)部門在2015年12月12日至2016年3月31日開展打擊私屠濫宰的“百日行動(dòng)”，在全市范圍內(nèi)全面排查私宰窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處私屠濫宰生豬違法行為。

“百日行動(dòng)”開展以來，全市農(nóng)業(yè)部門共立案34宗，查扣待宰生豬163頭和私宰肉品16527公斤，移交、協(xié)辦涉刑案件3宗，刑事拘留涉嫌從事私屠濫宰活動(dòng)人員6人。而在昨日凌晨的執(zhí)法行動(dòng)中，市屠管支隊(duì)聯(lián)合市公安局食藥環(huán)支隊(duì)在白云區(qū)、天河區(qū)復(fù)查私宰窩點(diǎn)4處，發(fā)現(xiàn)其中1個(gè)窩點(diǎn)存在私宰行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)立案1宗，查扣生豬2頭、豬邊5頭。

廣州市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保障肉品安全，2015年全市共對(duì)私屠濫宰違法行為立案258宗，查扣待宰生豬1852頭，私宰肉品超過153噸。尤其在春節(jié)、國慶節(jié)等私屠濫宰的易發(fā)、高發(fā)時(shí)段，開展了“凜冬”行動(dòng)、“屠管專項(xiàng)整治行動(dòng)月”活動(dòng)。為從源頭上保障肉品質(zhì)量安全，市、區(qū)相關(guān)部門正在研究如何嚴(yán)懲為私屠濫宰違法行為提供場(chǎng)地的出租者。

廣州市農(nóng)業(yè)部門表示，私宰窩點(diǎn)常常藏身于城鄉(xiāng)接合部隱蔽的水塘、山坡邊。這些地方一方面靠近水源，可以較好滿足屠宰生豬用水，并方便屠宰污水排放；另一方面，這些地方多高草、樹林，有視野遼闊的小道，方便私宰分子隱匿和快速逃竄。而新快報(bào)記者也發(fā)現(xiàn)，昨日走訪的私宰窩點(diǎn)，位置就十分隱蔽，四周都沒有任何燈光，而且雜草叢生，夜晚幾乎沒有人路過。此外，該窩點(diǎn)四面環(huán)繞著河涌，如果對(duì)地形不熟，即便看見了窩棚也不一定能找到通往該處的路。

現(xiàn)場(chǎng)一位執(zhí)法人員介紹，為保證成功搗毀隱藏窩點(diǎn)，前期通常需要進(jìn)行多次聯(lián)合偵查取證、深入摸查，否則極有可能打草驚蛇。由于市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)查處過的私宰窩點(diǎn)建立了檔案，會(huì)針對(duì)性地不定期復(fù)查，觀察其是否死灰復(fù)燃。“以往私宰行為集中發(fā)生、屢禁不絕的區(qū)域，現(xiàn)在已經(jīng)很難找到私宰窩點(diǎn)。另一方面，私宰分子通常會(huì)在出入要道上設(shè)有暗哨，他們的防備意識(shí)越來愈強(qiáng)?！痹搱?zhí)法人員表示，伴隨打擊私屠濫宰的尺度越來越嚴(yán)格，和私宰分子斗智斗勇的難度也是越來越大。（新快報(bào)）

私屠濫宰違法涉罪不可妄為

相比正規(guī)屠宰場(chǎng)而言，私屠濫宰危害極大，不僅不具備相應(yīng)的衛(wèi)生許可條件，甚至為了牟取暴利制作“注水肉”。加之，私屠濫宰往往逃避了國家執(zhí)法部門的監(jiān)管，其禽畜的來源，產(chǎn)品的質(zhì)量都缺乏檢測(cè)，不能保證食品安全，嚴(yán)重危害市民身體健康。

國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二條第二款規(guī)定，國家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。但是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。

第二十四條第一款規(guī)定，違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十二條 違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

實(shí)施前款行為，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

對(duì)于如何劃分情節(jié)嚴(yán)重，規(guī)定了幾種情形：個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上；單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過兩次以上行政處罰的，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

當(dāng)下，私屠濫宰安全犯罪的方式不斷創(chuàng)新，手段更趨隱蔽，有的還通過互聯(lián)網(wǎng)、快遞來銷售，犯罪案件性質(zhì)認(rèn)定難度越來越大。懲治私屠濫宰食品安全犯罪，從源頭上掃除滋生私屠濫宰食品安全犯罪的環(huán)境條件，依法定罪追刑，是公安司法、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和衛(wèi)生防疫等部門執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的應(yīng)盡責(zé)任。