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淺議我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度存在的問題與對(duì)策

中國(guó)法院網(wǎng) 2016-03-03 09:20:00
淺議我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度存在的問題與對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)雇傭法律法規(guī)的創(chuàng)建,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的隨之規(guī)復(fù),雖獲得了肯定的成績(jī),然則也存在著以下一些問題:

 

(一)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠。

 

勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在設(shè)立上沒有行政級(jí)別,導(dǎo)致在同一個(gè)行政區(qū)域類有多個(gè)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu),相互之間不干涉,其性質(zhì)既具有司法性質(zhì),又具有行政色彩,介乎兩者之間,然而卻沒有公司的性質(zhì),所以說勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的性質(zhì)。這會(huì)導(dǎo)致多種國(guó)家力量對(duì)其管理,從而使得其立場(chǎng)不夠堅(jiān)定,不能獨(dú)立的行使仲裁職能,也難以維護(hù)勞動(dòng)者的真正權(quán)益。再者,仲裁人員在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中多由司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)人員兼任,其立場(chǎng)更加難以顯示仲裁機(jī)構(gòu)的公正性。

 

(二)仲裁中工會(huì)和用人單位代表職能不斷退化。

 

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的增長(zhǎng),人們維權(quán)的欲望和知識(shí)也有了較大的提升,為適應(yīng)這一趨勢(shì),勞動(dòng)仲裁委員會(huì)也將工會(huì)和用人單位列入仲裁程序中來(lái),但是由于仲裁機(jī)構(gòu)的特殊性,沒有獨(dú)立的財(cái)政,人事等重要資源,使得其立場(chǎng)不夠堅(jiān)定,很大程度上受到勞動(dòng)保障部門的影響,從而也忽視了工會(huì)跟用人單位代表,也由仲裁機(jī)構(gòu)人員一方具有話事權(quán)。這種三方代表怎么能保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,剩下的只是一個(gè)空的程序,浪費(fèi)人力物力,也使程序變的繁瑣但卻不能維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利,這顯然已經(jīng)違背了當(dāng)初設(shè)立勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的初衷。

 

完善我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的對(duì)策

 

(一)健全三方機(jī)制

 

在淡化直至杜絕勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)行政化色彩的同時(shí),保障勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的公平性、公正性及保證當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面都產(chǎn)生了功不可沒的作用。在構(gòu)建真正意義上的“三方性”機(jī)制方面,我們可以嘗試從以下幾方面著手:一是形成社會(huì)化的機(jī)構(gòu),盡量使仲裁委員會(huì),一個(gè)主要的行政部門在勞動(dòng)爭(zhēng)議的社會(huì)參與,使它成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。立法肯定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的法人資格,國(guó)家財(cái)政預(yù)算應(yīng)包含勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的開支,還應(yīng)當(dāng)落實(shí)仲裁委員會(huì)的委員組成、編制及完善仲裁委員會(huì)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。

 

(二)建立具有社會(huì)化特征的專門調(diào)解機(jī)構(gòu)

 

在調(diào)解功能日益被勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人所淡忘的同時(shí),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序中的調(diào)解似乎成為了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序中的一道屏障,加大了勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方的矛盾以及在解決爭(zhēng)議過程中所耗費(fèi)的人力和物力。只有提高這一貫穿仲裁程序始終的作為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的方式之一的調(diào)解的社會(huì)影響力和調(diào)解在人們心目中的效用地位,才能最大限度地把勞動(dòng)爭(zhēng)議在仲裁裁決作出前的調(diào)解階段得以解決。

 

(三)踐行仲裁員職業(yè)化和制度化

 

首先應(yīng)將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)立成為一個(gè)獨(dú)立的行政機(jī)關(guān),讓其具有獨(dú)立的法人資格,同時(shí)設(shè)立一部分專職仲裁員,專職仲裁員施行公務(wù)員編制,專職仲裁員可以從國(guó)家公務(wù)員考試中挑選優(yōu)秀且符合條件的人員擔(dān)任,在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是我國(guó)極有必要為勞動(dòng)仲裁委員會(huì)聘請(qǐng)專職的書記員及檔案文書管理員。其次將仲裁員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化,表現(xiàn)為仲裁員必須從政府、工會(huì)和企業(yè)中選派,規(guī)定其任期年限,也可實(shí)行終身任期制。

 

1、仲裁雙方自愿的勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)爭(zhēng)議

 

處理有選擇權(quán)的爭(zhēng)議可仲裁或訴訟,一旦選擇了仲裁,不能被起訴,仲裁裁決具有最終的法律效力。根據(jù)我國(guó)的情況,執(zhí)行勞動(dòng)仲裁主動(dòng)意愿軌制已完備實(shí)際的可能性。勞動(dòng)法之為公法和私法邊緣的社會(huì)法。無(wú)論是自然公法和私法不可避免地存在性。法律應(yīng)當(dāng)給予自由,平等,公平的原則,當(dāng)事人,公共權(quán)利不能干預(yù)太多,否則會(huì)引起公眾的權(quán)利保護(hù)的限制和濫用私人。采取用什么形式辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議是當(dāng)事人的權(quán)力,應(yīng)給顯示仲裁的自原準(zhǔn)繩。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人不妨根據(jù)自愿法則采取仲裁或是直接進(jìn)入訴訟流程。

 

2、建立真正意義上的中立的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)

 

為了保證勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的中立性就要使其擺脫行政機(jī)構(gòu)的束縛。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及其辦公室只身在外勞動(dòng)行政部門,將處理設(shè)施,經(jīng)費(fèi)和辦公空間等問題,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)為獨(dú)立法人,不應(yīng)與勞動(dòng)部。任命仲裁委員會(huì)的成員選擇方法和仲裁員應(yīng)當(dāng)公平,透明,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相一致。通過對(duì)仲裁員的數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,以及信息發(fā)布到爭(zhēng)端各方,自愿選擇。

 

3、加強(qiáng)應(yīng)用方式及性質(zhì)

 

加強(qiáng)仲裁中財(cái)產(chǎn)保全及其申請(qǐng)的勞動(dòng)保險(xiǎn)中的應(yīng)用方式的勞動(dòng)仲裁的性質(zhì)。需要采用由當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出請(qǐng)求,然后通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)遵照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,向相干人民法院提交的形式比較適當(dāng)。如果在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序中。由于對(duì)案件處理的需要,解除因財(cái)產(chǎn)保全的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)保全的監(jiān)護(hù)權(quán),財(cái)產(chǎn)保全的仍然是由申請(qǐng)人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。經(jīng)過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)交給人民法院審查執(zhí)行。

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