“請(qǐng)問(wèn)你需要我公司的理財(cái)產(chǎn)品嗎？”“我們最近推出更高利率的理財(cái)計(jì)劃?！泵髅鳑](méi)有買(mǎi)過(guò)理財(cái)產(chǎn)品，卻天天收到推銷(xiāo)電話和營(yíng)銷(xiāo)短信。

究竟這些理財(cái)公司的工作人員是怎么拿到我們個(gè)人信息的？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些理財(cái)公司涉嫌非法獲取和使用消費(fèi)者個(gè)人信息，消費(fèi)者隱私被肆意侵犯成為突出隱患。

“老鼠撞到貓身上”　推銷(xiāo)電話打給了執(zhí)法人員

２０１５年５月，上海市工商局檢查總隊(duì)一位執(zhí)法人員接到一通電話，其自稱為上海市某金融理財(cái)公司工作人員，推銷(xiāo)其公司銷(xiāo)售的理財(cái)產(chǎn)品。執(zhí)法人員回憶并沒(méi)有與該公司發(fā)生過(guò)聯(lián)系，但電話中對(duì)方對(duì)他的姓名了如指掌，這立即引起了執(zhí)法人員的警覺(jué)。他故作對(duì)理財(cái)產(chǎn)品感興趣，套出了對(duì)方的公司名稱和地址。

這種電話騷擾的行為有侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息受保護(hù)權(quán)利的重大嫌疑。隨后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司自２０１３年４月起，通過(guò)其工作人員以購(gòu)買(mǎi)等方式大量收集消費(fèi)者個(gè)人信息，并逐級(jí)下發(fā)至業(yè)務(wù)人員，以電話方式向消費(fèi)者推銷(xiāo)其公司的Ｐ２Ｐ理財(cái)產(chǎn)品。

執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是Ｐ２Ｐ理財(cái)公司普遍采取的一種營(yíng)銷(xiāo)方式。記者查詢上海市工商局的公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，２０１５年上海至少有１０家理財(cái)公司因違法收集消費(fèi)者個(gè)人信息被工商部門(mén)處罰，單個(gè)罰款金額大多在５０萬(wàn)元左右。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，理財(cái)公司購(gòu)買(mǎi)這些個(gè)人信息的渠道更是五花八門(mén)。例如，上海某財(cái)富管理有限公司一團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人如此收集個(gè)人信息，一是通過(guò)ＱＱ平臺(tái)，向出售個(gè)人信息的賣(mài)家購(gòu)買(mǎi)了不同種類的消費(fèi)者個(gè)人信息三四萬(wàn)條；二是通過(guò)房產(chǎn)中介、４Ｓ店等相關(guān)從業(yè)人員收集消費(fèi)者個(gè)人信息；三是讓新進(jìn)人員在以往從業(yè)過(guò)程中獲得的個(gè)人信息名單帶至其處使用。

收集名單后，該團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人將信息不定期地分發(fā)給相關(guān)銷(xiāo)售人員。銷(xiāo)售人員按名單信息逐一電話推銷(xiāo)Ｐ２Ｐ理財(cái)產(chǎn)品，以此篩選有購(gòu)買(mǎi)意向的客戶。

理財(cái)公司非法獲取信息普遍　一家公司就有百萬(wàn)人次名單

這種收集消費(fèi)者個(gè)人信息的范圍之廣令人瞠目。例如在對(duì)某財(cái)富投資管理有限公司上海分公司的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，紙質(zhì)資料涉及的個(gè)人信息共有３８０００余人次，電子數(shù)據(jù)保存的１２０Ｍ（兆）個(gè)人信息名單涉及了１００萬(wàn)余人次。

記者在ＱＱ群中搜索“電話銷(xiāo)售”、“投資電銷(xiāo)客戶電話資源”等關(guān)鍵詞，找到幾十個(gè)有“電話銷(xiāo)售資料信息”功能的群，有的群已經(jīng)達(dá)到了２０００人的規(guī)模。

記者在群里以“有意購(gòu)買(mǎi)理財(cái)客戶電話”詢問(wèn)，一些“信息販子”表示，含電話號(hào)碼和姓名的，１００００條４００元，想要地址的話，再加１００元，隨后還給記者發(fā)過(guò)來(lái)北京和上海幾個(gè)客戶的電話，經(jīng)驗(yàn)證記者發(fā)現(xiàn)，這些地址和電話均為真實(shí)的。

上海市工商局執(zhí)法人員介紹，非法獲取、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為在Ｐ２Ｐ理財(cái)行業(yè)十分普遍。經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù)的公司為拓展市場(chǎng)、發(fā)展客戶，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、交換等方式大量收集消費(fèi)者個(gè)人信息，信息中不僅包含消費(fèi)者的電話號(hào)碼，還包含家庭地址、工作單位，甚至銀行賬戶信息和身份證件號(hào)碼等個(gè)人隱私。在收集和使用個(gè)人信息后，大多未進(jìn)行妥善保管和處理，給消費(fèi)者個(gè)人信息安全造成了極大隱患。

然而，案件的證據(jù)卻較難固定。由于經(jīng)營(yíng)者收集消費(fèi)者個(gè)人信息大多通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、上門(mén)推銷(xiāo)等方式購(gòu)買(mǎi)，個(gè)人信息以電子數(shù)據(jù)形式存儲(chǔ)于電腦中，相關(guān)證據(jù)極易刪除、銷(xiāo)毀；另外，經(jīng)營(yíng)者使用個(gè)人信息的方式為電話推銷(xiāo)，執(zhí)法部門(mén)在查處過(guò)程中，較難獲取其非法使用的證據(jù)，只能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查以及對(duì)制作業(yè)務(wù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的詢問(wèn)筆錄等方式收集相關(guān)證據(jù)材料。

法規(guī)實(shí)施近兩年　個(gè)人信息保護(hù)仍艱難

２０１４年實(shí)施的修訂后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

然而近兩年過(guò)去，個(gè)人隱私信息的保護(hù)仍是一大難題。比如，消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)信息遭泄露想要維權(quán)，自己需要承擔(dān)舉證責(zé)任，然而究竟是如何泄露的、誰(shuí)泄露給誰(shuí)的、帶來(lái)了哪些損失，一系列舉證的難題靠個(gè)人難以完成。

“消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)面臨防范難、舉證難、索賠難等問(wèn)題，需要盡快從制度、法律、措施、企業(yè)責(zé)任、消費(fèi)者自我防范等多方面解決?！蓖瑵?jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥說(shuō)，從根本上看，有必要盡快推動(dòng)呼吁已久的個(gè)人信息保護(hù)法立法，明確公民個(gè)人信息的保護(hù)責(zé)任。

上海泛洋律師事務(wù)所合伙人劉春泉說(shuō)，需要從完善企業(yè)管理和法律約束的角度，讓企業(yè)員工真正自覺(jué)尊重用戶的隱私，從客觀條件上不能輕易接觸或者泄露個(gè)人信息做起?，F(xiàn)實(shí)中總結(jié)出了很多有效的保護(hù)隱私的做法，比如，把客服人員過(guò)去能接觸用戶全部手機(jī)號(hào)碼改為只能看到末幾位數(shù)字，對(duì)接觸個(gè)人信息的崗位和計(jì)算機(jī)根據(jù)具體情況設(shè)置權(quán)限和管理等等。這樣一點(diǎn)一滴地積累，個(gè)人信息被竊取和濫用的情況才能逐步得到好轉(zhuǎn)。