上海市政府日前公開發(fā)布《本市進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見》，要求嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，同時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究對(duì)跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，為推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)保駕護(hù)航。

根據(jù)《意見》，上海明確，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。工商部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)行業(yè)的登記管理，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)股東背景、信用狀況、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)方案、風(fēng)控措施等，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

上海還同時(shí)要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)一般工商企業(yè)，要綜合運(yùn)用信用分類監(jiān)管、定向抽查檢查、信息公示、風(fēng)險(xiǎn)警示約談、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)部門間信息共享和對(duì)失信主體的聯(lián)合懲戒，探索建立多部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效果。建立非法集資主體（包括法定代表人、實(shí)際控制人、代理人、中間人等）經(jīng)營(yíng)異常名錄和信用記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。

而在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海還將探索監(jiān)管工作全覆蓋。研究對(duì)跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，以非金融機(jī)構(gòu)投資理財(cái)領(lǐng)域的監(jiān)管為重點(diǎn)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能性監(jiān)管試點(diǎn)，穩(wěn)步推廣經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)（類）金融活動(dòng)的全覆蓋監(jiān)管。

在加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)方面，上海不僅提出要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)非法集資的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)預(yù)警提示，還要求強(qiáng)化廣告資訊管理。

《意見》稱，上海將強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅(jiān)持將處置非法集資工作納入法治軌道，依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥化解處置。加大非法集資案件偵辦打擊力度，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。