短期融資券是企業(yè)依照規(guī)定的條件和程序在銀行間債券市場發(fā)行和交易并約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券。它在我國進(jìn)行股權(quán)分制改革、企業(yè)再融資受限的情況下，以其便捷、低成本地進(jìn)入銀行間債券市場進(jìn)行融資的方式，為企業(yè)尤其是為上市企業(yè)提供了直接融資渠道，受到了廣大企業(yè)的歡迎。但獲得收益的同時不能忽視短期融資券存在的潛在風(fēng)險。

短期融資券的發(fā)行程序

短期融資券，是指企業(yè)依照規(guī)定的條件和程序在銀行間債券市場發(fā)行和交易并約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券。融資券應(yīng)采用實名記賬方式在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司進(jìn)行登記托管。

一般來講，只有實力雄厚、資信程度很高的大企業(yè)才有資格發(fā)行短期融資券。在我國，短期融資券的發(fā)行必須符合《短期融資券管理辦法》中規(guī)定的發(fā)行條件和程序，具體為：

1、公司做出發(fā)行短期融資券的決策；

2、辦理發(fā)行短期融資券的信用評級；

3、向有關(guān)審批機構(gòu)提出發(fā)行申請；

4、審批機關(guān)對企業(yè)提出的申請進(jìn)行審查和批準(zhǔn)；

5、正式發(fā)行短期融資券，取得資金。

短期融資券存在的風(fēng)險

任何一種投資類的業(yè)務(wù)都會存在一定的風(fēng)險，短期融資券也不例外，其風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下方面：

1、信用風(fēng)險。

由于公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，違規(guī)成本低，與企業(yè)財務(wù)狀況緊密相連的風(fēng)險提示處于空白狀態(tài)。部分企業(yè)為了達(dá)到低成本融資的目的，對披露的財務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行一定的修飾，隱藏了一定的信用風(fēng)險。如果現(xiàn)有制度安排中隱藏的信用風(fēng)險得不到及時發(fā)現(xiàn)和披露，一旦市場擴(kuò)容，或經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，都會使信用風(fēng)險迅速擴(kuò)大。少數(shù)企業(yè)違約的信用風(fēng)險有可能通過市場傳導(dǎo)為系統(tǒng)風(fēng)險，甚至影響到整個金融體系的穩(wěn)定。

2、滾動發(fā)行機制隱含“短債長用”的投資風(fēng)險。

按現(xiàn)行規(guī)定，人民銀行對企業(yè)發(fā)行融資券實行余額管理，監(jiān)管部門只需控制融資券待償余額不超過企業(yè)凈資產(chǎn)的40%即可。這就使部分企業(yè)有可能繞過中長期企業(yè)債的限制，通過滾動發(fā)行短期融資券進(jìn)行長期融資。由于監(jiān)管缺失，難以避免企業(yè)將通過短期債融入的資金用作長期投資。任何中長期投資項目都面臨市場、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的風(fēng)險，隨著短期融資券發(fā)行規(guī)模的擴(kuò)大，其隱含的投資風(fēng)險將不斷加大。

3、短期融資券風(fēng)險可能向銀行轉(zhuǎn)移。

這主要體現(xiàn)在三個方面：

一是隱性擔(dān)保的潛在風(fēng)險。短期融資券是無擔(dān)保信用債券，不少企業(yè)將銀行授信額度作為提高償債能力的條件，主承銷銀行出于自身利益，心甘情愿地提供隱性擔(dān)保。一旦出現(xiàn)違約風(fēng)險，企業(yè)的信用風(fēng)險就可能向銀行轉(zhuǎn)移和積聚。

二是銀行自銷、自買短期融資券，容易產(chǎn)生泡沫，造成短期融資券異?！盎鸨钡募傧蟆Ｒ坏﹤€別企業(yè)出現(xiàn)兌付風(fēng)險，必然引發(fā)投資者對相同信用等級短期融資券產(chǎn)生質(zhì)疑，可能引發(fā)大范圍拋售，金融機構(gòu)持有的短期融資券價值將迅速下降。如果銀行將短期融資券作為流動性的重要工具，必然導(dǎo)致銀行體系流動性風(fēng)險的爆發(fā)。

三是銀行競相承銷短期融資券，互相挖客戶，容易產(chǎn)生道德風(fēng)險和違規(guī)風(fēng)險。

4、信用評級不成熟，道德風(fēng)險加大。

突出表現(xiàn)在評級缺乏時效，使短期融資券發(fā)行時的評級出現(xiàn)終身化傾向;評級手段落后，大多采用長期債券的評級方法，沒有短期債券的特性；評級標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；監(jiān)管主體缺位，至今沒有明確評級機構(gòu)的監(jiān)管部門，有關(guān)法律法規(guī)不健全。

為了促進(jìn)短期融資券市場的健康發(fā)展，防范風(fēng)險，建議采取以下措施：一要建立健全發(fā)行體財務(wù)會計指標(biāo)的披露制度，加強風(fēng)險提示；二要適當(dāng)調(diào)整管理制度，防止企業(yè)“短債長用”；三要提高機構(gòu)投資者風(fēng)險識別和防范能力，確定購買短期融資券的限定比例；四要人民銀行應(yīng)當(dāng)加強短期融資券的風(fēng)險監(jiān)控。

短期融資券作為中國上市公司短期資本的重要來源之一，其具有籌資成本較低、籌資數(shù)額比較大等優(yōu)點，但同時短期融資券籌資也有發(fā)行風(fēng)險較大、發(fā)行彈性較小以及發(fā)行條件比較嚴(yán)格等確定，所以最終公司是否發(fā)行短期融資券或者是投資人是否投資短期融資券，都要“量力而行”。