公司章程是公司設立的最基本條件和最重要的法律文件。各國公司立法均要求設立登記公司必須訂立公司章程，公司的設立程序以訂立章程開始，以設立登記結(jié)束。公司章程是公司對政府作出的書面保證，也是國家對公司進行監(jiān)督管理的主要依據(jù)。公司章程與《公司法》一樣，共同肩負調(diào)整公司活動的責任。這就要求，公司的股東和發(fā)起人在制定公司章程時，必須考慮周全，規(guī)定得明確詳細，不能做各種各樣的理解。

公司章程概述

公司章程，是指公司依法制定的、規(guī)定公司名稱、住所、經(jīng)營范圍、經(jīng)營管理制度等重大事項的基本文件，也是公司必備的規(guī)定公司組織及活動基本規(guī)則的書面文件。

《公司法》第11條規(guī)定，設立公司必須依照本法制定公司章程。公司章程在公司法中具有重要意義。

第一，公司章程是公司成立的必備要件。任何國家的公司法均規(guī)定任何公司的設立都必須制定章程。我國公司法同樣將公司章程作為設立公司的必備條件之一。如果沒有公司章程，將導致公司不能成立。

第二，公司章程是公司治理的重要依據(jù)。作為一種社會組織體，公司必須要有章程來約束其成員，并以此章程作為該種組織的行動指南。公司章程的內(nèi)容涉及到公司法律關(guān)系中當事人的基本權(quán)利義務以及公司治理的基本規(guī)則，公司當事人均須按照公司章程的規(guī)定享有其權(quán)利、履行其義務，執(zhí)行其權(quán)力，規(guī)范其行為。

第三，公司章程是一種自治性規(guī)則。公司章程是依照公司成員的法律行為而成立的規(guī)則，是對公司內(nèi)部關(guān)系進行規(guī)范的規(guī)則。因此，這種規(guī)則是一種自治性規(guī)則。但也應注意到，自治法的特點是，它只能在強行法規(guī)的范圍內(nèi)發(fā)生效力，違反了強行法規(guī)的章程則不具有拘束力。就此意義上說，公司章程具有對法律的補充性和變更性。

公司章程的要求

公司章程具有要式性、法定性、真實性和公開性。

1．公司章程的要式性

所謂公司章程的要式性，是指公司章程必須采用書面形式，并且必須依法記載。公司章程必須采用書面形式，一方面固然是因為在設立公司時，公司章程是需要報送登記的必備文件；另一方面也是因為公司章程本身又是確定公司組織和規(guī)范公司行為的具有拘束力的法律文件。公司章程中的內(nèi)容，如公司權(quán)力、股東的權(quán)利義務、管理人員的職責等，如不予書面記載，明文昭示，今后發(fā)生爭議或者疑義，則難以確定。

公司章程的要式性是公司章程的效力要件。公司章程如不依法記載，譬如，法律規(guī)定了章程的必須記載事項，而公司章程中沒有記載或者記載不正確，將導致公司章程不能生效。

2．公司章程的法定性

所謂公司章程的法定性，是指公司章程的制定、修改必須符合法律的規(guī)定。

首先，公司章程必須依法制定。如我國《公司法》第11條規(guī)定，設立公司必須依照本法制定公司章程。具體而言，根據(jù)我國公司法的規(guī)定，在有限責任公司，由股東共同制訂章程，股東應在公司章程上簽名、蓋章。在股份有限公司，由發(fā)起人制訂公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會通過。

其次，公司章程的修改必須依法進行。譬如，我國公司法規(guī)定，有限責任公司章程的修改必須經(jīng)代表三分之二表決權(quán)的股東通過。股份有限公司章程的修改必須經(jīng)出席股東大會股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過。

公司章程的法定性也直接影響到公司章程的效力。如果公司章程的制定、修改沒有滿足法律的要求，將導致公司章程無效。譬如，有限責任公司的章程未經(jīng)全體股東簽章，則不發(fā)生效力。在修改公司章程時，如果沒有滿足法律上的表決規(guī)則要求，可導致該修改條款無效。

3．公司章程的真實性

所謂公司章程的真實性，是指公司章程內(nèi)容的記載必須與事實相符。公司章程的內(nèi)容是公司發(fā)起人或者股東共同一致意思表示的結(jié)果，公司章程的真實性實際上也是意思表示真實的體現(xiàn)，而意思表示真實又是法律行為的有效要件之一。從另一角度說，公司章程不得有虛假記載。公司章程的虛假記載可發(fā)生一定法律后果：

第一，登記機關(guān)拒絕登記。公司在申請登記注冊時，登記機關(guān)將對包括公司章程在內(nèi)的登記注冊事項進行審查，如果發(fā)現(xiàn)公司章程虛假記載，登記機關(guān)將拒絕對公司登記注冊。

第二，承擔民事責任。公司章程對外具有公信的作用，第三人與公司打交道，很大程度上依賴于公司章程所揭示的內(nèi)容，如果公司章程記載虛假，將構(gòu)成對第三人的欺詐，并將導致公司承擔民事責任。如證券交易中的虛假陳述的民事責任。

第三，接受行政處罰。如《公司法》第206條規(guī)定虛報注冊資本的，將被處以罰款，情節(jié)嚴重的，撤銷公司登記。構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

4．公司章程的公開性

所謂公司章程的公開性，是指公司章程須依法登記并須置于規(guī)定場所供股東查閱或者依法向社會公眾予以披露。

首先，公司章程須依法登記注冊。公司章程的登記注冊本身就是公開性的體現(xiàn)，對外具有公示的作用。

其次，公司章程須置于規(guī)定場所供股東查閱。如《公司法》第101條規(guī)定，股份有限公司應將公司章程置備于本公司。《公司法》第110條規(guī)定，股東有權(quán)查閱公司章程。至于債權(quán)人和其他社會公眾是否有權(quán)查閱，公司法沒有規(guī)定。這樣的話，債權(quán)人和社會公眾只能通過兩種途徑了解公司信息：一是通過公司登記注冊機關(guān)；二是通過公司公開披露的文件。

最后，公司章程是公司公開發(fā)行股票或者債券時必須予以披露的文件之一。這只適用于公眾公司。公眾公司公開披露包括公司章程在內(nèi)的公司文件時，不僅要符合公司法的規(guī)定，而且要符合證券法和相關(guān)證券披露規(guī)則的要求。

公司章程的對人效力

我國《公司法》第11條規(guī)定，公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理具有拘束力。合法有效的公司章程具有相當于法律的效力，公司、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理應當遵守公司章程的規(guī)定。

公司章程是公司的組織和行為規(guī)則，自然應對公司發(fā)生效力。公司章程是對股東權(quán)利義務的規(guī)定，股東自然應當遵守。公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高級管理人員，應當按照公司章程的規(guī)定行使職權(quán)和履行義務。

由此可見，公司章程只對公司內(nèi)部人發(fā)生效力，對于公司外部人，如債權(quán)人或者其他任何第三人不發(fā)生拘束力。

也就說，公司章程不能對抗善意第三人。善意第三人指的是不知道，也不應知道公司章程內(nèi)容的人。據(jù)此，如果公司行為違反了公司章程，并不能導致公司行為無效。譬如，公司與第三人簽訂合同，公司行為超越了公司章程確定的權(quán)力范圍，該合同仍然有效。但是，如果第三人或者相對人明知或者應當知道公司沒有相應的權(quán)力而訂立合同或者與之發(fā)生交易，則可能基于公司的越權(quán)行為而由利害關(guān)系人主張該合同或者交易無效。

公司的設立程序以訂立公司章程開始，以設立登記結(jié)束。我國《公司法》明確規(guī)定，訂立公司章程是設立公司的條件之一。審批機關(guān)和登記機關(guān)要對公司章程進行審查，以決定是否給予批準或者給予登記。公司沒有公司章程，不能獲得批準，也不能獲得登記。