最高人民檢察院近日對外公布20件“精品刑事抗訴案件”、100件“優(yōu)秀刑事抗訴案件”，四川省檢察機關(guān)推薦的5件抗訴案件均榜上有名。其中，攀枝花市檢察院和仁和區(qū)檢察院承辦的攀西石墨股份有限公司等3家單位和劉勇兵等5人非法占用農(nóng)用地抗訴案被評定為全國檢察機關(guān)“精品刑事抗訴案件”。

這是四川省檢察機關(guān)近年來眾多典型抗訴案件的縮影。5年來，四川省檢察機關(guān)刑事抗訴案件從2011年的192件增至2015年的341件，抗訴意見采納率亦有長足進步。

三級聯(lián)動抗訴：改判原審被告單位和5人有罪

這是一起生態(tài)環(huán)境保護案件，也是一起無罪成功改判有罪的典型抗訴案例。

2011年2月6日，攀枝花市攀西石墨股份有限公司以3000萬元的競標(biāo)價取得仁和區(qū)中壩石墨礦勘查探礦權(quán)，并向仁和區(qū)林業(yè)局申請臨時占用林地13.074畝。在尚未取得審批手續(xù)情況下，該公司于2012年7月10日提前通知兩家施工單位進場施工。至2012年12月4日該工程被喊停時，工程已實際占用林地面積29.87畝。2014年3月10日，仁和區(qū)檢察院以原審3家被告單位及其直接負責(zé)的主管人員劉勇兵、馮永光、楊樂華，其他直接責(zé)任人員劉仁權(quán)、何國偉等5人涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，向仁和區(qū)法院提起公訴。仁和區(qū)法院一審判決認為，檢察機關(guān)指控3家被告單位共同犯罪故意的證據(jù)不足，宣告各被告單位及被告人均無罪。仁和區(qū)檢察院認為，一審判決認定事實有錯誤，擬提起抗訴，遂報告攀枝花市檢察院。

攀枝花市檢察院通過細致查閱案卷材料，認真研究，最終認為，一審判決在證據(jù)采信和犯罪事實認定上存在疏漏，仁和區(qū)檢察院提出的抗訴理由成立，應(yīng)予支持。因該案在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，屬于重大敏感案件，攀枝花市檢察院向四川省檢察院作詳細請示匯報。四川省檢察院經(jīng)研究，指派公訴一處辦案組組長實行“一對一”指導(dǎo)。

2015年6月10日，攀枝花市中級法院經(jīng)開庭審理，采納檢察機關(guān)的抗訴意見，撤銷一審無罪判決，改判3家原審被告單位和5名原審被告人有罪。

“精準(zhǔn)的抗訴才能樹立真正的審判監(jiān)督權(quán)威，這起案件之所以能夠成功抗訴，主要得益于三級檢察機關(guān)的抗訴合力?！彼拇ㄊz察院公訴一處處長龔軍輝說。

針對抗訴案件質(zhì)量不高的突出問題，四川省檢察院建立了刑事抗訴工作三級聯(lián)動機制。該工作機制的核心在于上下級檢察院實行抗前溝通、聯(lián)合取證、校正抗點和共同出庭。即下級檢察院必須抗前向上級檢察院匯報，重大復(fù)雜敏感案件由市級檢察院向省級檢察院匯報；下級檢察院在上級檢察院的指導(dǎo)下補充、收集證據(jù)，上級檢察院要幫助下級檢察院排除收集證據(jù)的障礙；上下級檢察院對判決認定的事實、證據(jù)、定性和量刑進行初評后，力爭達成共識，找準(zhǔn)抗點，明確抗訴理由，提高抗訴成功率；重大復(fù)雜敏感抗訴案件采取上下級檢察院共同出庭的方式，充分利用一審承辦人已經(jīng)充分了解案件情況、辯護觀點等資源優(yōu)勢，確保出庭效果。

刑事抗訴三級聯(lián)動工作機制實施后，全省抗訴案件辦理質(zhì)量有了明顯提升。五年間，撤回抗訴率由2011年的12.4%下降到近年來的7.8%左右，法院采納意見率亦從2011年的68.5%提高到80%左右。

突出審判監(jiān)督：糧庫主任受賄60萬改判為八年

“在保證抗訴質(zhì)量生命線的基礎(chǔ)上，如何立足于公訴職能服務(wù)大局是我們一直在思考的問題。加強職務(wù)犯罪案件審判監(jiān)督就是我們的突破口?！彼拇ㄊz察院檢委會專職委員立克幸義說。

2011年1月1日，最高檢頒布《關(guān)于加強對職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，四川省檢察機關(guān)以此為契機，于2011年2月25日制定下發(fā)《四川省人民檢察院對市級院職務(wù)犯罪案件第一審判決同步審查的若干規(guī)定（試行）》。全國檢察機關(guān)優(yōu)秀刑事抗訴案件之一的謝軍受賄案正是同步審查職務(wù)犯罪判決機制應(yīng)用的結(jié)果。

2010年7月，廣安市渠江發(fā)生“7·19”洪災(zāi)，廣安直屬庫存放在白塔糧庫的糧食被水淹。2010年7月24日，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣州分公司及時派員趕到現(xiàn)場查看災(zāi)情，與廣安直屬庫達成口頭理賠協(xié)議，要求廣安直屬庫對水災(zāi)糧盡快予以銷售處置，銷售款由廣安直屬庫直接收取。謝軍利用廣安直屬庫原庫主任職務(wù)，為楊某等人低價收購水災(zāi)糧提供便利，收受賄賂款60萬元。2013年6月14日，廣安市中級法院以非國家工作人員受賄罪并判處其有期徒刑四年。廣安市檢察院收到判決后，同步提交四川省檢察院審查。經(jīng)兩級檢察院反復(fù)會商，一致認為謝軍是廣安直屬庫國家工作人員，謝軍在此過程中利用職務(wù)便利收受他人財物為他人謀利的行為應(yīng)認定為受賄罪，遂啟動審監(jiān)抗程序。經(jīng)兩次開庭審理，2014年12月12日，四川省高級法院采納檢察機關(guān)抗訴意見，以謝軍犯受賄罪改判有期徒刑八年。

經(jīng)過幾年不懈努力，四川省22個市州分院在轄區(qū)內(nèi)全面實現(xiàn)了職務(wù)犯罪判決同步審查機制，職務(wù)犯罪案件刑事審判監(jiān)督成為四川抗訴工作新的增長亮點。從2015年1月至今，四川省檢察機關(guān)同步審查職務(wù)犯罪案件687件，提出抗訴50件，撤回抗訴率僅4%，法院審結(jié)25件，采納抗訴意見18件。

案例考核溝通：法院采納抗訴82件

完善配套機制，夯實抗訴工作基礎(chǔ)，是四川省檢察機關(guān)不斷提高抗訴工作質(zhì)效的重要“法寶”之一。2011年以來，四川省檢察機關(guān)總結(jié)提煉了一套完整配套辦法，推動了全省抗訴工作良性、均衡發(fā)展。

首先是定期發(fā)布典型案例。該省檢察院不定期收集、整理、通報全省檢察機關(guān)成功抗訴典型案例，5年共總結(jié)全省典型刑事抗訴案例102件，充分發(fā)揮了典型案例的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。

其次是定期通報考核。該省檢察院每季度對各市州分院抗訴質(zhì)量指標(biāo)進行統(tǒng)計分析通報，并將通報情況直接寄送市州分院檢察長，使主要領(lǐng)導(dǎo)及時掌握本地抗訴工作變化和在全省的位置。同時，將刑事抗訴工作作為法律監(jiān)督核心標(biāo)志性工作在目標(biāo)考核中予以體現(xiàn)，對抗點把握不準(zhǔn)、抗由分析不到位及出席抗訴庭履職不力的行為，堅決給予處理，使得全省檢察機關(guān)逐步樹立“敢抗、爭抗”氛圍。

最后是建立橫向監(jiān)督機制。四川省現(xiàn)已基本實現(xiàn)各級檢察院與法院之間、公訴部門與刑事審判庭之間、承辦人之間無縫對接的監(jiān)督機制。2015年至今，針對各地提出抗訴案中反映出的毒品案件同罪不同罰、普通刑事案件量刑不均衡、寬嚴(yán)相濟刑事政策適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，該省檢察院與省法院召開聯(lián)席會議3次，統(tǒng)一類案的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。同時，依托“檢察長列席法院審委會”制度，充分闡明檢方意見，推動法院審委會作出正確的分析和判斷。2015年至今，該省法院共審結(jié)抗訴案144件，檢察長列席法院審委會討論抗訴案件138件次，法院采納抗訴意見82件。