這兩天，一個(gè)傳言讓企業(yè)網(wǎng)絡(luò)電話(huà)應(yīng)用廠商繃緊了神經(jīng)。據(jù)媒體報(bào)道，工信部將叫停非運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)的所有免費(fèi)通話(huà)服務(wù)，市面上涉及的產(chǎn)品包括釘釘、易信、來(lái)電、企業(yè)微信、云之家等。

規(guī)范管理是主因

按照電信條例及電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄規(guī)定，國(guó)家對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)按照電信業(yè)務(wù)分類(lèi)實(shí)行許可制度，通話(huà)服務(wù)可以分為以下幾類(lèi)：一是基于通信網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r(shí)話(huà)音業(yè)務(wù)，包括通信網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)，第二個(gè)是通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共同提供的IP電話(huà)業(yè)務(wù)，第三個(gè)是基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r(shí)話(huà)音業(yè)務(wù)。前兩者屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)該持有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第三類(lèi)屬于增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)該持有相關(guān)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。那么，傳言的真實(shí)性如何？經(jīng)濟(jì)之聲記者呂紅橋向進(jìn)行了工信部求證。

工信部做出回應(yīng)：沒(méi)有持有相關(guān)許可開(kāi)展業(yè)務(wù)的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為?；貞?yīng)中說(shuō)，不是籠統(tǒng)地叫不叫停的問(wèn)題，而是合不合法、有沒(méi)有許可的問(wèn)題。如果互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有拿到增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，就提供這樣的免費(fèi)通話(huà)服務(wù)，這肯定是要查處的。但是，如果是持證開(kāi)展業(yè)務(wù)，肯定是不會(huì)叫停，反而是要進(jìn)行鼓勵(lì)的。

網(wǎng)絡(luò)電話(huà)最開(kāi)始興起于個(gè)人社交軟件，在QQ、微信等社交軟件上可以實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通話(huà)服務(wù)。這方面做得最成功的莫過(guò)于skype。2011年微軟宣布85億美元現(xiàn)金收購(gòu)Skype，這讓資本市場(chǎng)開(kāi)始聚焦正在興起的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)音市場(chǎng)。此后企業(yè)社交軟件出現(xiàn)，讓商務(wù)電話(huà)市場(chǎng)迅速發(fā)展。企業(yè)類(lèi)社交軟件大多以商務(wù)電話(huà)為名，給提供用戶(hù)時(shí)長(zhǎng)不等的免費(fèi)通話(huà)。

那么，工信部為什么要叫停非運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)的所有免費(fèi)通話(huà)服務(wù)？中國(guó)信息通信研究院電信行業(yè)研究部副主任胡海波分析，主要原因在于部分應(yīng)用超出了原有的業(yè)務(wù)范圍。

胡海波：“不能超范圍經(jīng)營(yíng)。就是我們說(shuō)的信息服務(wù)的許可證。有些軟件可能存在超范圍經(jīng)營(yíng)，比如說(shuō)存在騷擾電話(huà)的可能、修改主叫號(hào)碼，或者提供違規(guī)的非法落地這種形態(tài)。它可能超出了信息服務(wù)里面及時(shí)交互的這種服務(wù)范圍。”

而在北京3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛看來(lái)，工信部出臺(tái)這個(gè)政策的根本原因是要遏制免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)電話(huà)市場(chǎng)中存在的詐騙電話(huà)等不法行徑。

項(xiàng)立剛：“所謂的免費(fèi)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)電話(huà)是通過(guò)網(wǎng)關(guān)切入進(jìn)來(lái)的免費(fèi)電話(huà)，現(xiàn)在是大量的詐騙電話(huà)、垃圾信息的重要來(lái)源。而且網(wǎng)絡(luò)電話(huà)可以通過(guò)改號(hào)，實(shí)行詐騙的活動(dòng)。如果這個(gè)沒(méi)有管理，允許接進(jìn)來(lái)，是非常有問(wèn)題的?！?/p>

合法經(jīng)營(yíng)是正途

企業(yè)社交APP釘釘?shù)囊晃还ぷ魅藛T說(shuō)，目前市場(chǎng)上企業(yè)間的商務(wù)電話(huà)并不完全是免費(fèi)的。以釘釘為例，根據(jù)企業(yè)的不同，贈(zèng)送不同的商務(wù)電話(huà)時(shí)長(zhǎng)，超出部分還是需要收費(fèi)的。不過(guò)，盡管如此，對(duì)于一些企業(yè)而言，使用免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)電話(huà)，還是能夠節(jié)省相當(dāng)一筆員工內(nèi)部通信開(kāi)支。

項(xiàng)立剛分析，如果非運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)的所有免費(fèi)通話(huà)服務(wù)被叫停，對(duì)于行業(yè)本身影響不大。而本著加強(qiáng)監(jiān)管的目的，政策會(huì)直接影響到企業(yè)社交軟件。對(duì)于企業(yè)而言，申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證將得到鼓勵(lì)。

項(xiàng)立剛：“完全被叫停的話(huà)可能對(duì)一些企業(yè)會(huì)有影響。如果對(duì)一些特別大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它需要這個(gè)東西的話(huà)，它可以向有關(guān)部門(mén)去申請(qǐng)可以做專(zhuān)門(mén)的服務(wù)。但是這個(gè)必須要有監(jiān)管。”