6月的北京驕陽似火，隨著7月1日中國共產黨建黨95周年紀念日的臨近，全國最大的基層律協(xié)——北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會在其網站率先掛出《朝陽區(qū)律師協(xié)會黨委關于開展紀念中國共產黨成立95周年系列活動實施方案》?；顒影h日活動，公益法律服務和慈善捐助等。

據全國律協(xié)提供的資料顯示，截至2015年年底，全國執(zhí)業(yè)律師人數已超過29.7萬人，律師事務所達到2.4萬多家。其中，全國有黨員律師8.6萬名，占律師總人數近30％，3名律師擔任黨的十八大代表。

近年來，各地司法行政機關和律師協(xié)會在當地黨委統(tǒng)一領導下，積極改進律師行業(yè)黨建工作體制和保障機制。如北京市把律師事務所黨建與基層司法所建設緊密結合，創(chuàng)立了司法所聯(lián)系律師事務所的黨建工作模式，全市162個司法所承擔了聯(lián)系轄區(qū)律師事務所的工作，為開展新時期律師隊伍教育工作提供了平臺。遼寧、山西等地為加強對全省律師行業(yè)黨建工作的指導，成立了律師行業(yè)黨委，強化律師行業(yè)黨建工作領導體制。天津市司法局為解決律師事務所黨組織活動經費，與天津市委組織部制定了《關于建立律師行業(yè)黨建經費保障機制的意見》，使律師事務所黨組織活動經費保障得到有效改善，推動了黨建工作的開展。

以黨建帶隊打造“紅色律師”品牌

“你們施工把我們家的墻都震裂了，你們說怎么辦？”“我們正常施工，有什么怎么辦？”安徽省淮安市清河區(qū)上海路社區(qū)調解室內，某工地施工隊負責人曾與該社區(qū)10多戶居民吵得不可開交。

“大家都消消氣，聽我說幾句，看看行不行?！币婋p方互不相讓、誰也說服不了誰，一位男子站起身來，胸前別著紅色的黨徽。男子名叫薛忠凱，是安淮律師事務所的一名黨員律師。經調解，爭吵雙方最終達成一致意見：居民撤出工地，施工方則負責鑒定房屋安全狀況、維修受損房屋并向居民支付必要的經濟補償。

作為整個調解過程的親歷者，居民老周事后向媒體記者講起當天的經過時說了這樣一句話：“多虧了薛律師幫忙調解，為我們主持公道。更何況薛律師是共產黨員，他的話，我們信！”

這就是黨員律師的獨特魅力。近年來，淮安律師以黨建工作為切入，堅持律師黨建工作與律師行業(yè)建設“兩手抓”的思路，在“紅色律師”品牌的打造方面進行了有益探索。

淮安律協(xié)認為“每個律師事務所都是一個陣地，在黨徽照耀下，每個陣地都應該是一個戰(zhàn)斗堡壘?！睘檫m應新形勢下律師黨建工作的新要求，全市律師事務所大力實施黨建工作的“三個100%”，即：凡有條件建立黨組織的律所要100%建立黨組織，建起黨組織的律所要100%有活動陣地，基層律所黨支部要100%發(fā)揮作用。在基層黨建“六有”規(guī)范化活動中，各律所黨支部全部達到了有黨支部標牌、有黨員活動室、有黨旗、有黨建宣傳欄、有黨員電化教育設備、有“三會一課”的“六有”目標。其中，各獨立黨支部均已達標并通過市律協(xié)黨委的檢查驗收。

提升黨建工作制度化水平

2007年以來，隨著律師管理權限的下放，北京市朝陽區(qū)從最初管理4家律師事務所、70多名律師，到現在管理822家律師事務所、11725名律師，在全國是首屈一指的最大基層律協(xié)。2008年1月7日，朝陽區(qū)成立了中共北京市朝陽區(qū)律師委員會。2010年12月“北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會”成立，2011年7月，中共北京市朝陽區(qū)律師委員會正式更名為“中共北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會委員會”。

截止目前，朝陽區(qū)律師協(xié)會黨委下屬律師事務所黨委1個、黨總支8個、黨支部195個，其中，地區(qū)黨支部22個，律師黨員4677名，約占朝陽區(qū)律師隊伍的39.9%。近年來，朝陽律協(xié)的黨建工作已經步入制度化階段。

朝陽區(qū)律協(xié)會長王清友在接受法制網記者采訪時總結了朝陽律協(xié)黨建工作制度化的三點做法：

一是建立健全組織生活長效機制。通過建立黨委議事規(guī)則、黨支部書記例會制度、律師黨員教育培訓制度、黨建工作聯(lián)絡員制度、四必談、三必訪制度等，使律師協(xié)會黨委對全區(qū)律師行業(yè)黨建工作的統(tǒng)籌指導實現規(guī)范化和制度化。

二是建立健全黨建工作指導責任機制。建立黨委成員聯(lián)系點制度，明確每名黨委成員負責聯(lián)系的區(qū)域，要求黨委成員和黨委辦公室工作人員參加各黨支部的成立大會、黨員發(fā)展會、預備黨員轉正會以及其他組織活動，對支部活動給予詳細、具體的指導，這樣既保證了每個支部在遇到困難和問題時能在第一時間找到黨委，又能使黨委委員及時深入一線了解情況。

三是建立健全黨員學習教育培訓機制。針對律師工作時間不統(tǒng)一、工作地點不確定，集中學習、交流和研討難度大的特點，分期分批對律師黨員進行培訓，并通過朝陽區(qū)律師協(xié)會網站、電話會議、電子郵件、群發(fā)短信等方式，引導律師黨員積極參與學習活動，強化參學率和學習效果。特別是每年分別舉辦黨支部書記和入黨積極分子培訓班，有效抓實了基層黨組織建設。

黨建工作成為律所發(fā)展的助推器曾被廣東省律師協(xié)會黨委授予“優(yōu)秀黨組織”稱號的廣東偉倫律師事務所黨支部書記周涌認為,一個堅強富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨組織能對律師事務所的發(fā)展提供最可靠的保障,在今天的律師事務所,黨支部已成為事務所發(fā)展的核心。

“律師是自由職業(yè),但絕不能自由散漫,而是必須與黨的方向一致,緊隨黨的步伐,有追求、有信念、有強烈的社會責任感和使命感的一個群體?！敝苡拷榻B說,“凡是關系到律師所發(fā)展的重大工作部署、重要改革措施等重點問題,黨支部都要提出意見,確保律師事務所沿著正確的政治方向發(fā)展?！睘榱思訌娐蓭焸兊呢熑胃?該所黨支部把黨員律師承諾書掛到律所網站的醒目位置,公開接受群眾監(jiān)督。同時,還結合崗位特點,制定了律師“優(yōu)秀共產黨員標準”,以此標準嚴格要求黨員律師。據介紹,該所的所有黨員律師都擔任了惠州市特殊學校的常年義務法律顧問,為智障學生免費提供法律服務。

在“5·12”四川汶川特大地震發(fā)生后的第二天,廣東君信律師事務所的記事板上出現了一張?zhí)厥獾耐ㄖ?那是律所黨支部書記邢志強以事務所黨支部、團支部、工會的名義向全體同事發(fā)出的《關于向四川地震災區(qū)群眾捐款的通知》。他本人帶頭捐款,事務所的合伙人和其他同事也紛紛獻出自己的愛心,僅僅一天之內,就為災區(qū)同胞募集捐款64610元。隨后,他又和事務所的黨員律師商量,每人交納了2000元抗震救災“特殊黨費”。

“我是黨員，請監(jiān)督”。到陜西永嘉信律師事務所委托案件的當事人，遇到黨員律師受理案件，在收到委托代理合同的同時，還會收到一份服務承諾和承諾監(jiān)督單?！翱吹健沂屈h員，請監(jiān)督’的桌牌，是一種責任和約束，更是一種激勵，要做得更好、更認真才行?！痹撍贻p的合伙律師黃文靜說。作為省政府法律顧問和省重點建設項目法律顧問組成員，從2006年起，永嘉信律師事務所黨支部書記、主任韓永安帶領以劉堅、徐海謀律師為骨干組成的黨員律師團隊，全程參與了省政府依法收回商藍高速公路項目及清算工作。商藍項目涉案標的14億元，涉案主體為特大型央企和數家施工單位以及近百家分包單位。他們介入此案后，充分發(fā)揮團隊的才智，在未形成一起訴訟的情況下，圓滿解決該案全部問題，挽回和避免經濟損失5.6億元。

“我找黨員律師！”在廣西萬益律師事務所，自從黨員實行掛牌上崗以來，律師們時常接待這樣“點將”的當事人。

“身為黨員，不能光想著賺錢?！焙舷嬖绰蓭熓聞账h支部書記劉恩洪認為，雖然現在是市場經濟，但政治覺悟和黨性原則決不能含糊。

“黨員律師的形象好了,反過來也增強了黨員律師的公信力,帶動了他們的業(yè)務量和收入的增長,如此良性循環(huán),實現了個人、律所與社會的共同發(fā)展。”廣東律師協(xié)會秘書長葉港表示。

三名律師當選黨的十八大代表

三名律師當選黨的十八大代表，充分體現了各級黨委對律師工作的高度重視和對律師隊伍的親切關懷，同時彰顯了律師隊伍在我國政治、經濟、社會生活等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

廖澤方，江西南芳律師事務所黨支部書記、主任，2012年當選為黨的十八大代表。“我們不僅要做精專業(yè)贏得當事人認可，而且要做大事業(yè)，圍繞中心，服務大局，贏得黨和政府與社會的認可。”廖澤方說。

在南芳律師事務所，除了有黨支部外，還有團支部、工會與婦委會等。這三項黨建舉措被廖澤方稱為“是南芳律師事務所不斷發(fā)展壯大的根本?！贝送猓€創(chuàng)新黨員考核機制，參照交通違規(guī)12分制扣分的方法，制定了《南芳律師所共產黨員先進性標準》與《黨員先進性考核辦法》。并領銜起草了南芳律師事務所《黨建工作條例》，提出了黨建工作的總體要求、總體思路、總體目標與實現的基本方法，探索并豐富了抓黨建也是生產力的理論實踐。

佟麗華，北京致誠律師事務所主任、北京青少年法律援助與研究中心主任。從入黨宣誓的那一天起，佟麗華就立下志愿，做一名黨的宗旨的堅定實踐者，一個純粹的人。他常說，我們這個社會需要我們勇于承擔責任，把自己的價值追求與國家的發(fā)展、社會的需要結合起來。

1999年發(fā)生的一件事，堅定了佟麗華從事公益性法律援助工作的決心。當時，佟麗華在北京的一間地下室里發(fā)現了兩個女孩，一個7歲、一個11歲，母親過世后被父親遺棄，“看到她倆迷茫無助的眼神，作為一名共產黨員，我覺得有義務維護群眾的合法權益。”

之后，佟麗華為青少年和農民工維權的事業(yè)越做越大。他以播種法律信仰的激情實踐，贏得了黨和人民的信任與厚愛。面對成績，佟麗華感到欣慰但并不滿足，他說：“我活著一天，就要讓激情燃燒一天，就要為理想和信念奮斗一天?！?/p>

劉丕峰，山東舜天律師事務所主任。自從事律師工作以來，他始終牢記黨的根本宗旨和律師職業(yè)的根本要求，立足本職工作服務大局，在業(yè)務領域、社會公益及理論研究等方面做出了卓越貢獻。劉丕峰律師曾兩次參加省涉法涉訴重信重訪督導組工作，化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定；關注公益事業(yè)，扶弱濟困，依托省農民工維權工作站為社會困難群體提供法律援助服務。

劉丕峰表示，做律師要達到一種境界，只有法律知識不行，那只是個“法律工匠”；律師必須把“天理、國法、民情”放在心中，要有法律精神，有人文情懷，有社會責任感，有擔當意識，有公益心，具備這些，才稱得上是一名好律師。

據不完全統(tǒng)計，全國有33名律師當選為?。▍^(qū)、市）黨代會代表，125名律師當選為市（地、州、盟）黨代會代表。這些律師在執(zhí)業(yè)活動中模范踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，帶頭加強律師行業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持圍繞中心，服務大局，執(zhí)業(yè)為民，為促進經濟社會發(fā)展、維護人民群眾合法權益、維護社會穩(wěn)定、推進民主法制建設做出了突出貢獻。
社會環(huán)境和當年立法時已經迥然不同。

王振耀介紹，那時候我們還沒有加入WTO，我們的經濟發(fā)展水平也比較低，人均GDP也只有幾百美元。市場經濟也只是剛剛開始，更不要說慈善事業(yè)還沒有發(fā)展起來。所以說，這部法律肯定存在一些結構性的缺陷。根據現實的發(fā)展，有些架構、體制恐怕需要調整，包括監(jiān)督的公開、透明等。

隨著我國慈善事業(yè)的快速發(fā)展，紅十字會也在賑災、國際救援方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但與此同時，由于缺少完善的監(jiān)督機制，加之公開透明度有限，中國紅十字會的公信力在相關負面事件中曾遭到質疑。中國紅十字會副會長王汝鵬表示，面對中國紅十字事業(yè)遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，紅十字會的主要職責、監(jiān)督機制等都需要進一步明確和完善。

王汝鵬表示，現行紅十字會法中有關紅十字會的性質定位、法定職責、治理結構、監(jiān)督機制、法人資格、法律責任這些方面的規(guī)定已經不適應紅十字會工作的實際，需要通過修改對它進一步地規(guī)范，來適應我國社會事業(yè)發(fā)展的需要。

除此以外，紅十字會還面臨著紅十字名稱和標志的保護等問題。盡管現行紅十字會法規(guī)定禁止濫用紅十字標志，但由于缺少較為明確的法律責任，現實中冒用、濫用、篡改紅十字名稱、標志的行為屢見不鮮，甚至還有人打著紅十字的招牌進行詐騙。王汝鵬認為，應明確法律責任以確保法律實施的強制性和權威性。他指出，像奧地利紅十字會法對紅十字的不當使用規(guī)定非常詳細，具體列舉了八項禁止性的規(guī)定，并且對每項違反規(guī)定的行為都有相應的處罰措施。

王振耀表示，對現行紅十字會法進行修訂，將有助于解決紅十字會工作面臨的實際問題。紅十字會法修訂草案在本次會議公布后，全國人大常委會還將對草案進行分組審議，廣泛吸收人大代表、委員們的意見，并在此基礎上進一步修改和完善。

王振耀認為，該很好地把這個法修改，放開來征求全社會的意見。然后把中國紅十字會事業(yè)發(fā)展起來，會對中國的社會改革產生積極的影響。