在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，公司是最基本也是最活躍的參與者，公司的實(shí)力與表現(xiàn)影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)、高速的發(fā)展。而對(duì)于公司來講，資本則是運(yùn)營(yíng)、管理和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是在社會(huì)生活中，會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)注冊(cè)資本的現(xiàn)象，這不僅給公司發(fā)展帶來了負(fù)面影響，也給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。

虛報(bào)注冊(cè)資本的行政責(zé)任

根據(jù)公司法第199條規(guī)定，提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)向公司登記機(jī)關(guān)虛報(bào)注冊(cè)資本取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本的公司，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上15%的罰款；對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

虛報(bào)注冊(cè)資本的民事責(zé)任

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，債權(quán)人可以主張未繳出資的股東，以及公司設(shè)立時(shí)的其他股東或者發(fā)起人在未繳出資范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

虛報(bào)注冊(cè)資本的刑事責(zé)任

根據(jù)刑法第158條規(guī)定，申請(qǐng)公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處虛報(bào)注冊(cè)資本金額1%以上5%以下罰金。單位犯虛報(bào)資本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役。

虛報(bào)注冊(cè)資本與虛假出資、抽逃出資的區(qū)別

虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃出資有相似的地方，三種違法行為的主觀方面都是故意構(gòu)成，而且違法行為的客體均為擾亂公司登記制度，在取得登記后，必然會(huì)非法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯?jìng)鶛?quán)人的合法權(quán)益。但是，三種違法行為也有著明顯的區(qū)別。

1、概念和行為時(shí)間不同

虛報(bào)注冊(cè)資本是違法的公司向公司登記機(jī)關(guān)登記時(shí)，虛報(bào)不真實(shí)的注冊(cè)資本，其行為發(fā)生在登記時(shí)；虛假出資是違法的股東和發(fā)起人不真實(shí)地向公司繳納出資或未真實(shí)地將非貨幣出資在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)，或者轉(zhuǎn)移過戶的出資未達(dá)到公司章程規(guī)定的注冊(cè)資本數(shù)額，且該行為發(fā)生在股東和發(fā)起人向公司作出虛假的已繳納出資的意思表示之時(shí)，或者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移非貨幣出資的所有權(quán)的期限屆滿之日；抽逃出資是公司成立后，股東或發(fā)起人將資金抽回，發(fā)生在公司成立以后。

2、違法主體不同

虛報(bào)注冊(cè)資本的主體是違法的公司，而虛假出資和抽逃出資的違法主體是公司發(fā)起人或者股東。所謂公司發(fā)起人是指依法籌辦創(chuàng)立股份有限公司事務(wù)的人。股份有限公司的股東是不確定的社會(huì)公眾，不僅人數(shù)多，且相互關(guān)系非常松散，并有隨股份轉(zhuǎn)讓而改變的可能性，所以，創(chuàng)設(shè)股份有限公司時(shí)，不可能存在全體股東共同協(xié)商設(shè)立股份有限公司的情況。而必須有一些人或單位依照法律的規(guī)定，籌辦創(chuàng)立股份有限公司需要做的各項(xiàng)事務(wù)，如向國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或省政府報(bào)批，制定公司章程，舉行創(chuàng)立大會(huì)，公告招股說明書，簽訂承銷協(xié)議等，這些人和單位就是公司發(fā)起人。所謂股東是指公司的出資人。股份有限公司的股東資格在一般情況下都沒有限制，根據(jù)《公司法》規(guī)定，自然人、法人、國(guó)家都可以依法成為股份有限公司的股東。有限責(zé)任公司的股東即公司的出資人，依據(jù)《公司法》規(guī)定，公民、法人、國(guó)家以及外商投資者均可以成為有限責(zé)任公司的股東。

3、行為客體不同

公司股東或發(fā)起人虛假出資，會(huì)在事實(shí)上使公司的注冊(cè)資本大大低于其登記注冊(cè)的資本或陷于虛無，從而使公司成為在事實(shí)上沒有權(quán)利能力或責(zé)任能力的空殼公司；擅自抽逃公司出資或股本的行為，實(shí)質(zhì)上是對(duì)其他股東的擅自單方面解約，這種單方解約的后果也是注冊(cè)資本的減少，并容易導(dǎo)致公司因難以正常運(yùn)營(yíng)而終止。

4、行為動(dòng)機(jī)和目的不同

虛報(bào)注冊(cè)資本行為人的目的是通過虛報(bào)注冊(cè)資本獲取公司登記，虛假出資行為人的目的是通過虛假出資騙取公司股份，抽逃出資行為人的目的是將出資抽回，動(dòng)機(jī)往往是為了逃避債務(wù)或者詐騙。

5、行為關(guān)系側(cè)重點(diǎn)不同

虛報(bào)注冊(cè)資本側(cè)重于公司發(fā)起人或股東的行為的整體性，虛假出資、抽逃出資則側(cè)重于發(fā)起人或股東的行為的個(gè)體性。也就是說，對(duì)實(shí)施虛報(bào)注冊(cè)資本行為人的行為，其他發(fā)起人或者股東往往是知情的，而虛假出資、抽逃出資行為人的行為相對(duì)于其他發(fā)起人或股東而言，往往是隱秘的。

改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，雖然公司越來越多，但虛報(bào)注冊(cè)資本這種危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為也時(shí)有發(fā)生。虛報(bào)注冊(cè)資本的行為不僅擾亂了國(guó)家對(duì)公司的登記管理制度，而且會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響市場(chǎng)活動(dòng)穩(wěn)定進(jìn)行。